Achiziționarea aeronave fără pilot (drone) agricole și de inspectare

Buna ziua. Necesitatea achiziționării aeronavelor fără pilot rezultă din necesitățile operaționale ale autorității contractante și din specificul activităților pentru care acestea urmează să fie utilizate. Echipamentele nu urmează să fie achiziționate în scopul utilizării generale sau pentru activități agricole în sensul obișnuit al termenului, ci pentru realizarea unor operațiuni specifice, inclusiv: • aplicarea tratamentelor asupra vegetației forestiere; • pulverizarea soluțiilor asupra suprafețelor forestiere; • împrăștierea unor materiale necesare activităților silvice; • monitorizarea și inspectarea vegetației forestiere; • identificarea și documentarea situațiilor din teren; • cartografierea și documentarea suprafețelor forestiere; • monitorizarea stării vegetației; • realizarea de imagini RGB și termice. Prin urmare, specificațiile tehnice au fost stabilite pornind de la rezultatul funcțional și operațional necesar autorității contractante, și nu de la intenția de a achiziționa un anumit model sau o anumită marcă de dronă. Mai mult, menționăm și faptul că, grupul de lucru a procedat la o reevaluare a pieței și a soluțiilor tehnice disponibile, precum și a gradului de accesibilitate și claritate a cerințelor tehnice stabilite în caietul de sarcini. Ca urmare a acestei reevaluări, grupul de lucru a constatat oportunitatea ajustării și clarificării unor cerințe tehnice, astfel încât acestea: • să reflecte în continuare necesitățile obiective ale autorității contractante; • să corespundă destinației reale a echipamentelor; • să fie suficient de clare pentru operatorii economici; • să permită ofertarea unor soluții tehnice echivalente; • să asigure un cadru concurențial corespunzător; • să asigure acces egal operatorilor economici interesați. A se reține că, aceste modificări reprezintă rezultatul procesului propriu al autorității contractante de verificare și optimizare a documentației de atribuire și au avut ca scop îmbunătățirea clarității și funcționalității acesteia, reieșind din dreptul autorității contractante de a-și clarifica și ajusta documentația în etapa dată a procedurii.

Din perspectiva unei abordări constructive și în vederea eliminării tuturor neclarităților, vă solicităm respectuos concretizarea sintagmei „susținem solicitările similare formulate astăzi de ceilalți operatori economici privind revizuirea cerințelor restrictive și asigurarea unei concurențe loiale și efective”. Or, din formularea menționată nu rezultă în mod clar la ce cerințe sau parametri tehnici faceți referire. În acest sens, solicitam să precizați în mod expres cerințele și/sau parametrii tehnici vizați, pentru a asigura o interpretare univocă și a evita eventualele neclarități.

Buna ziua. Necesitatea achiziționării aeronavelor fără pilot rezultă din necesitățile operaționale ale autorității contractante și din specificul activităților pentru care acestea urmează să fie utilizate. Echipamentele nu urmează să fie achiziționate în scopul utilizării generale sau pentru activități agricole în sensul obișnuit al termenului, ci pentru realizarea unor operațiuni specifice, inclusiv: • aplicarea tratamentelor asupra vegetației forestiere; • pulverizarea soluțiilor asupra suprafețelor forestiere; • împrăștierea unor materiale necesare activităților silvice; • monitorizarea și inspectarea vegetației forestiere; • identificarea și documentarea situațiilor din teren; • cartografierea și documentarea suprafețelor forestiere; • monitorizarea stării vegetației; • realizarea de imagini RGB și termice. Prin urmare, specificațiile tehnice au fost stabilite pornind de la rezultatul funcțional și operațional necesar autorității contractante, și nu de la intenția de a achiziționa un anumit model sau o anumită marcă de dronă. Mai mult, menționăm și faptul că, grupul de lucru a procedat la o reevaluare a pieței și a soluțiilor tehnice disponibile, precum și a gradului de accesibilitate și claritate a cerințelor tehnice stabilite în caietul de sarcini. Ca urmare a acestei reevaluări, grupul de lucru a constatat oportunitatea ajustării și clarificării unor cerințe tehnice, astfel încât acestea: • să reflecte în continuare necesitățile obiective ale autorității contractante; • să corespundă destinației reale a echipamentelor; • să fie suficient de clare pentru operatorii economici; • să permită ofertarea unor soluții tehnice echivalente; • să asigure un cadru concurențial corespunzător; • să asigure acces egal operatorilor economici interesați. A se reține că, aceste modificări reprezintă rezultatul procesului propriu al autorității contractante de verificare și optimizare a documentației de atribuire și au avut ca scop îmbunătățirea clarității și funcționalității acesteia, reieșind din dreptul autorității contractante de a-și clarifica și ajusta documentația în etapa dată a procedurii.

Buna ziua. Autoritatea contractantă a introdus în caietul de sarcini principiul potrivit căruia, pentru cerințele exprimate printr-o anumită tehnologie, configurație sau soluție constructivă, ofertantul poate propune o soluție tehnică echivalentă. O asemenea soluție va fi acceptată în măsura în care ofertantul demonstrează că aceasta asigură cel puțin nivelul solicitat de: • performanță; • funcționalitate; • precizie; • siguranță; • fiabilitate. Această abordare confirmă faptul că autoritatea contractantă nu urmărește achiziționarea unui produs determinat, ci obținerea funcționalității și performanței necesare.

Buna ziua.Potrivit art. 35 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, operatorii economici interesați au dreptul de a solicita clarificări cu privire la documentația de atribuire. Acest drept vizează clarificarea cerințelor și informațiilor incluse în documentația de atribuire și nu instituie un drept general de acces la documentele interne de fundamentare, materialele de lucru sau sursele de informare utilizate de autoritatea contractantă la pregătirea achiziției. Parametrii tehnici au fost stabiliți în funcție de necesitățile obiective și funcționale ale autorității contractante, precum și de destinația echipamentelor, respectiv utilizarea acestora în cadrul activităților silvice. Totodată, valoarea estimată a fost determinată în conformitate cu prevederile art. 4 din Legea nr. 131/2015. În ceea ce privește solicitarea de prezentare a „ofertelor consultate”, precizăm că eventualele informații de piață sau oferte indicative utilizate la fundamentarea achiziției constituie surse de informare ale autorității contractante și nu fac parte din documentația de atribuire. Prin urmare, solicitarea privind transmiterea notei de fundamentare/studiului de piață și a ofertelor consultate nu constituie o solicitare de clarificare a documentației de atribuire, motiv pentru care acestea nu se comunică în cadrul prezentei etape. Autoritatea contractantă rămâne disponibilă pentru clarificarea oricăror cerințe concrete cuprinse în documentația de atribuire, în condițiile legislației aplicabile.

Buna ziua. Cerinta prevăzută la pct. 10 din secțiunea „IMPORTANT” nu are ca scop limitarea participării la un anumit producător, dealer sau reprezentant și nu condiționează participarea de existența unui singur operator economic autorizat în Republica Moldova. Prin această cerință autoritatea contractantă urmărește să se asigure că echipamentul ofertat este provenit dintr-un canal de distribuție autorizat și că ofertantul poate asigura furnizarea, garanția și suportul tehnic aferent echipamentului. În acest sens, se acceptă și scrisoarea de autorizare/suport emisă de distribuitorul oficial regional/UE al producătorului sau un angajament de furnizare printr-un canal oficial/autorizat, cu condiția demonstrării trasabilității echipamentului și a asigurării obligațiilor de garanție și suport tehnic. Totodată, cerința nu exclude ofertarea unor soluții tehnice echivalente, în condițiile caietului de sarcini, și nu este destinată favorizării unui anumit producător sau operator economic.