lotul 16-Dulap pentru păstrarea și uscarea endoscoapelor

7 май 2026, 11:13

Solicitare de clarificare/rectificare privind termenul de valabilitate a ofertei (pag. 22 din Anunțul de participare)

Solicităm reevaluarea și reducerea termenului de valabilitate a ofertei stabilit la 160 de zile, conform specificațiilor de la pagina 22 din Anunțul de participare. Considerăm că acest termen este excesiv și contravine bunelor practici în achizițiile publice, din următoarele considerente: 1. Încălcarea Principiului Proporționalității (Art. 7 lit. i) din Legea 131/2015): Conform legislației naționale și europene (Directiva 2014/24/UE), orice cerință stabilită de autoritatea contractantă trebuie să fie proporțională cu natura și complexitatea contractului. Un termen peste 5 luni pentru menținerea valabilității unei oferte depășește perioada rezonabilă necesară pentru evaluare și atribuire, impunând o sarcină nejustificată asupra operatorilor economici. 2. Restricționarea Participării și a Concurenței: Un termen de valabilitate atât de lung descurajează participarea operatorilor economici (în special a producătorilor europeni) din cauza: • Volatilității prețurilor: Pe piața echipamentelor medicale, prețurile componentelor și costurile logistice pot varia semnificativ pe parcursul a 160 de zile. Obligarea ofertanților să își asume un risc de preț pe o perioadă atât de mare duce fie la creșterea artificială a prețurilor ofertate (pentru a acoperi riscurile), fie la neparticiparea companiilor care nu își pot bloca stocurile sau prețurile. • Blocarea garanțiilor bancare: Menținerea Garanției pentru Ofertă (Garanția de participare) timp de 160 de zile afectează liniile de creditare ale companiilor, limitându-le capacitatea de a participa la alte licitații. 3. Conformitatea cu Jurisprudența și Recomandările UE: Comisia Europeană recomandă ca perioadele de valabilitate să fie cât mai scurte posibil pentru a încuraja participarea IMM-urilor și pentru a asigura o competiție reală. Un termen de 160 de zile poate fi interpretat ca o barieră tehnică ce favorizează doar operatorii cu o capacitate financiară foarte mare, încălcând principiul tratamentului egal. 4. Contraargument privind eventuala justificare a „complexității procedurii”: Anticipând un eventual argument al Autorității Contractante conform căruia termenul de 160 de zile este necesar din cauza „procedurilor interne complexe de evaluare” sau a duratei procesului de semnare a contractelor, dorim să precizăm următoarele: • Legea nr. 131/2015 și bunele practici europene oferă mecanismul de solicitare a prelungirii valabilității ofertelor în situații excepționale, dacă procesul de evaluare se extinde din motive obiective. Stabilirea unui termen excesiv de 160 de zile (peste 5 luni) încă de la lansarea procedurii este nejustificată și indică o planificare ineficientă care transferă riscul administrativ asupra operatorului economic. • Conform Art. 7 lit. a) din Legea 131/2015, autoritatea are obligația de a asigura utilizarea eficientă a banilor publici. Un termen de valabilitate disproporționat forțează ofertanții să includă în prețul produselor o „marjă de risc” pentru a acoperi eventualele fluctuații de preț ale producătorilor pe o durată atât de lungă, ceea ce duce la oferte mai scumpe pentru stat. • Din perspectiva Directivelor UE (2014/24/UE), această cerință afectează direct accesul la piață, fiind considerată o barieră administrativă care poate descuraja producătorii externi care nu pot garanta prețurile de listă pentru o perioadă de aproape o jumătate de an fără a afecta sustenabilitatea economică a contractului. Solicitare: Vă solicităm reducerea termenului de valabilitate a ofertei la o perioadă rezonabilă (de exemplu, 60-90 de zile), suficientă pentru finalizarea procesului de evaluare, asigurând astfel o participare cât mai largă și obținerea celui mai bun raport calitate-preț pentru sistemul de sănătate.