Вопрос:
Stimată Autoritate Contractantă,
Stimați reprezentanți ai Ministerul Educației și Cercetării al Republicii Moldova,
Informația din anunțul de participare „livrarea se va efectua pe teritoriul Republicii Moldova” – nu clarifică în mod real întrebarea adresată și nu oferă informațiile necesare pentru elaborarea unei oferte fundamentate.
Mențiunea respectivă este una generală și nu permite operatorilor economici să estimeze corect costurile logistice aferente livrării, care constituie o componentă semnificativă a prețului final ofertat.
Dorim să subliniem că există o diferență majoră între livrări realizate în raza municipiului Chișinău și livrări distribuite pe întreg teritoriul Republicii Moldova, către zeci sau chiar sute de instituții. Această diferență implică:
costuri de transport semnificativ diferite;
planificare logistică distinctă (număr de curse, echipe implicate, timpi de livrare);
costuri suplimentare de manipulare, descărcare și instalare;
riscuri operaționale și logistice diferite.
Menționăm că în anul precedent am executat un contract similar pentru instituțiile din municipiul Chișinău, în cadrul căruia lista instituțiilor beneficiare a fost publicată încă din etapa inițială a procedurii, tocmai pentru a permite operatorilor economici să calculeze corect costurile și să prezinte oferte realiste și comparabile.
De asemenea, în experiența noastră de furnizare către instituții publice din Republica Moldova – inclusiv livrări către toate penitenciarele din țară – autoritățile contractante au pus întotdeauna la dispoziție lista instituțiilor beneficiare sau repartizarea estimativă a livrărilor, întrucât aceasta reprezintă o informație critică pentru fundamentarea ofertei.
În aceste condiții, vă rugăm respectuos să publicați:
lista instituțiilor beneficiare pentru fiecare lot, sau
o repartizare estimativă a livrărilor pe instituții / localități.
Dorim să subliniem că nu solicităm neapărat o listă definitivă, în cazul în care aceasta nu este încă finalizată. Având în vedere că termenul pentru solicitarea clarificărilor este încă deschis, există timp suficient pentru întocmirea și publicarea unei liste orientative, care ar permite operatorilor economici să își calculeze corect costurile logistice.
În lipsa acestei informații esențiale, operatorii economici sunt obligați să estimeze costuri logistice fără o bază factuală, ceea ce poate conduce la:
oferte nefundamentate;
diferențe artificiale între prețuri;
riscuri de executare contractuale generate de costuri neacoperite.
Totodată, lipsa unei asemenea informații poate ridica semne de întrebare privind completitudinea documentației de atribuire, precum și respectarea principiilor transparenței, tratamentului egal și concurenței loiale, prevăzute de Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice.
În eventualitatea în care această informație nu va fi furnizată, operatorii economici își rezervă dreptul de a contesta documentația de atribuire ca fiind incompletă, inclusiv prin sesizarea Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor și solicitarea suspendării procedurii de achiziție până la completarea documentației cu informațiile necesare.
Suntem convinși că niciun operator economic nu dorește să participe la o procedură de achiziție în condițiile unei incertitudini logistice majore, în care anumite costuri trebuie estimate „în orb”, iar ulterior pot apărea cheltuieli semnificative neacoperite.
Operatorii economici participă la proceduri de achiziții publice în baza unor calcule economice fundamentate, cu scopul desfășurării unei activități economice sustenabile și predictibile, nu pentru a presta servicii în condiții de incertitudine financiară majoră.
În acest sens, reiterăm solicitarea noastră de a publica lista instituțiilor beneficiare sau cel puțin o repartizare orientativă a livrărilor, pentru a permite tuturor participanților să elaboreze oferte corecte, comparabile și sustenabile din punct de vedere economic.
Avem convingerea că autoritatea contractantă va da curs acestei solicitări legitime, în spiritul transparenței procedurii și utilizării eficiente a fondurilor publice.
Vă mulțumim anticipat pentru clarificare.
Cu respect,