Выберите тип процедуры
Коммерческая закупка
21411913
1
Период разъяснений
с
24.04.2025 15:46
по 29.05.2025 11:25
по 29.05.2025 11:25
остался 1 день
2
Подача предложений
с
29.05.2025 11:25
по 04.06.2025 11:25
по 04.06.2025 11:25
3
Аукцион
05.06.2025 15:00
4
Оценка
5
Контракт
Статус
Период разъяснений
Оценочная стоимость без НДС
666 000 MDL
Период уточнений:
24 апр 2025, 15:46 - 29 май 2025, 11:25
Подача предложений:
29 май 2025, 11:25 - 4 июн 2025, 11:25
Техническая служба поддержки для поставщиков:
(+373) 79999801
Подписаться невозможно
в период Период разъяснений
Servicii de audit a situațiilor financiare pentru anul 2024 în cadrul IP ODA
Информация о заказчике
Наименование
Фискальный код/IDNO
Адрес
MD-2012, MOLDOVA, mun.Chişinău, mun.Chişinău, bd. Ștefan cel Mare și Sfânt, 134
Веб сайт
---
Контактное лицо
Данные о закупке
Дата создания
24 апр 2025, 15:46
Дата последних изменений
27 май 2025, 11:25
Achizitii.md ID
21411913
MTender ID
CPV
79200000-6 - Servicii de contabilitate, servicii de audit şi servicii fiscale
Тип процедуры
Запрос ценовых оферт (услуги)
Критерии присуждения
Самая низкая цена
Источники финансирования
Список лотов
Лот № 1 - Servicii de audit a situațiilor financiare pentru anul 2024 în cadrul IP ODA
Бюджет: 666000.0 MDL
Активный
Документы процедуры закупок
ds_bunuri_servicii_omf_115_15_09_2021_cee_modificat.docx
Документация к предложению
ds_bunuri_servicii_omf_115_15_09_2021_cee_mod
24.04.25 15:46
f3.6_declataria privind conduita etica.docx
Документация к предложению
-f3.6_declataria privind conduita etica.docx
24.04.25 15:46
4. anexa 22_specificații tehnice.docx
Документация к предложению
-4. anexa 22_specificații tehnice.docx
24.04.25 15:46
f3.3_formularul_informativ_pers_jur.docx
Документация к предложению
-f3.3_formularul_informativ_pers_jur.docx
24.04.25 15:46
f3.5_declaraţie privind situaţia personală a operatorului economic.docx
Документация к предложению
-f3.5_declaraţie privind situaţia personală a operatorului economic.docx
24.04.25 15:46
declarația privind beneficiarii finali.docx
Документация к предложению
-declarația privind beneficiarii finali.docx
24.04.25 15:46
5. anexa 23_specificații de preț.docx
Документация к предложению
-5. anexa 23_specificații de preț.docx
24.04.25 15:46
CAIET DE SARCINI servcii audit redactat 2024_AC.semnat.signed
CAIET DE SARCINI servcii audit redactat 2024_AC.semnat.signed
История документа
-
CAIET DE SARCINI servcii audit redactat 2024_AC.semnat.signed
CAIET DE SARCINI servcii audit redactat 2024_AC.semnat.signed
ID: a0cd80e6-b698-4cf6-98f3-12d62cbfa865
Документация к предложению
-
caiet de sarcini servcii audit 2024_ac.semnat.signed.pdf
caiet de sarcini servcii audit 2024_ac.semnat.signed.pdf
ID: a0cd80e6-b698-4cf6-98f3-12d62cbfa865
Документация к предложению
Документация к предложению
CAIET DE SARCINI servcii audit redactat 2024_AC.semnat.signed
27.05.25 11:25
anunt_de_participare_redactat.semnat.signed.pdf
anunt_de_participare_redactat.semnat.signed.pdf
История документа
-
anunt_de_participare_redactat.semnat.signed.pdf
anunt_de_participare_redactat.semnat.signed.pdf
ID: ef9c4d7e-03d3-437f-bc50-f6ef2a40ce04
Документация к предложению
-
anunt_de_participare.signed.signed.pdf
anunt_de_participare.signed.signed.pdf
ID: ef9c4d7e-03d3-437f-bc50-f6ef2a40ce04
Документация к предложению
Документация к предложению
anunt_de_participare_redactat.semnat.signed.pdf
27.05.25 11:25
Дата:
25 апр 2025, 15:11
Название вопроса:
Condiții și cerințe de calificare
Вопрос:
Potrivit art. 12 alin. 2) lit. (b) din Legea concurenței nr. 183 din 11.07.2012 ”Sunt interzise orice acțiuni sau inacțiuni ale autorităților publice care restrâng, împiedică sau denaturează concurența, precum: stabilirea de condiții discriminatorii sau acordarea de privilegii pentru activitatea întreprinderilor, în cazul în care acestea nu sunt prevăzute de lege”. Conform p. 30 alin. 2) din Regulamentul cu privire la activitatea grupului de lucru în domeniul achizițiilor publice, aprobat prin HG nr. 10 din 20.01.2021 ”Membrii grupului de lucru au următoarele obligații: să asigure participarea pe scară largă a operatorilor economici la procedurile de achiziție publică în scopul asigurării concurenței”. La p. 16 subp. 12 din Anunțul de participare, ca criteriu de calificare a fost inpus ca operatorulu economic să facă parte din primele 8 companii de audit internaționale. Această condiție de calificare nu este prevăzută de lege (în special instituțiilor publice), contravine principiilor achizițiilor publice și anticoncurențiale, restrînge intenționat participarea pe scară largă a operatorilor economici și creează incertitudini privind necesitatea și argumentarea acestei condiționări. Solicităm excluderea din documentația de atribuire (Anunțul de participare și Caietul de sarcini) a cerinței restrictive menționate.
Ответ (6 май 2025, 08:20):
1. La cerințe minime de calificare înaintate ofertanților, a fost exclusă cerință ca compania de audit să facă parte din grupul celor 8 companii mari de audit;
Дата:
25 апр 2025, 22:15
Название вопроса:
Clarificare_Condiții și cerințe de calificare
Вопрос:
Dorim să solicităm o clarificare cu privire la licitația „Servicii de audit a situațiilor financiare pentru anul 2024 în cadrul IP ODA.” Am observat că unul dintre criteriile de eligibilitate este: „Entitatea de audit face parte din primele 8 companii de audit internaționale.”
În cadrul licitației de anul trecut, criteriul de eligibilitate era definit drept firme de audit eligibile ECA. Ne puteți, vă rugăm, oferi o explicație cu privire la modificarea acestui criteriu?
Există mai multe firme internaționale de audit de renume în Moldova care nu fac parte din rețelele globale „Top 8”, dar care respectă standarde de calitate ridicate.
Considerăm că această condiție ar putea oferi un avantaj neintenționat anumitor firme și ar putea limita concurența echitabilă, mai ales având în vedere că unele firme mai mici din Moldova ar putea fi eligibile sub umbrela „Top 8” fără a avea neapărat o prezență locală mai puternică sau o capacitate mai mare.
Respectuos vă sugerăm să reanalizați acest criteriu și să reveniți la cerința mai incluzivă și mai echitabilă
Așteptăm cu interes răspunsul dvs.
Ответ (6 май 2025, 08:20):
1. La cerințe minime de calificare înaintate ofertanților, a fost exclusă cerință ca compania de audit să facă parte din grupul celor 8 companii mari de audit;
Дата:
6 май 2025, 09:06
Название вопроса:
Clarificare privind solicitarea de prelungire a termenului-limită
Вопрос:
Vă rugăm să rețineți că vineri (9 mai) este sărbătoare legală, ceea ce afectează zilele lucrătoare disponibile pentru pregătire. Având în vedere acest lucru, termenul actual nu este realist pentru toți ofertanții. Solicităm cu amabilitate prelungirea termenului până la 19 mai astfel încât să existe cel puțin o săptămână completă de lucru pentru a asigura tuturor părților timp suficient pentru pregătirea și depunerea ofertelor într-un mod corect și complet.
Vă mulțumim pentru considerație.
Ответ (6 май 2025, 10:04):
Buna ziua, achiziția este lansata din 24 aprilie 2025. Respectiv, termenul pentru depunerea ofertelor, pregătirea ofertei este unul suficient si in conformitate cu legislația aplicabila.
in conformitate cu art. 57 (6) al Legii 131/2015, „În cazul procedurii de cerere a ofertelor de preturi, termenul de depunere a ofertelor va fi de cel puțin 7 zile pentru bunuri şi de 12 zile pentru lucrări şi servicii de la data publicării sau transmiterii anunțului/invitației de participare.”.
Дата:
7 май 2025, 18:40
Название вопроса:
SOLICITARE DE CLARIFICARE
Вопрос:
1. I.P. “Organizația pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului”, la data de 24.04.2025, a publicat, pe pagina web: www.achiziții.md, Anunțul de participare privind achiziționarea serviciilor de audit a situațiilor financiare pentru anul 2024, prin procedura de achiziție: Cererea Ofertelor de Prețuri (în continuare Anunț de participare). Precizăm că unul dintre criteriile obligatorii de eligibilitate indicate în Anunțul de participare este - Ofertantul, adițional, urmează să dispună în staff de un auditor calificat în Auditul băncilor și/sau Societăților de asigurări, cu prezentarea certificatului/ de atestare profesională eliberat de un organ abilitat pe teritoriul Republicii Moldova. Considerăm acest criteriu ca fiind unul abuziv, care limitează concurența, introdus fără o justificare legală și practică.
2. Astfel, potrivit art. 7 lit. c) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice: “Reglementarea relațiilor privind achizițiile publice se efectuează în baza următoarelor principii: c) asigurarea concurenței și combaterea practicilor anticoncurențiale în domeniul achizițiilor publice;”. În continuare, art. 12 alin. (2) lit. b) și c) din Legea concurenței statuează: “Sunt interzise orice acțiuni sau inacțiuni ale autorităților publice care restrâng, împiedică sau denaturează concurența, precum: b) stabilirea de condiții discriminatorii sau acordarea de privilegii pentru activitatea întreprinderilor, în cazul în care acestea nu sunt prevăzute de lege; c) stabilirea de interdicții sau restricții, neprevăzute de lege, pentru activitatea întreprinderilor;”. În aceeași ordine de idei, subliniem că art. 17 alin. (8) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice stabilește: “Criteriile de calificare şi selecție stabilite de către autoritatea contractantă trebuie să aibă o legătură evidentă cu obiectul contractului ce urmează să fie atribuit.”.
3. Raportând normele de drept invocate la criteriul menționat din Anunțul de participare - Ofertantul, adițional, urmează să dispună în staff de un auditor calificat în Auditul băncilor și/sau Societăților de asigurări, subliniem că acesta nu se regăsește în legislația actuală. Anterior, una dintre condițiile obligatorii pentru ca Banca Națională a Moldovei să aprobe societatea de audit pentru efectuarea auditului băncii, era - “cel puțin un auditor dispune de certificat de calificare a auditorului instituțiilor financiare, eliberat de Banca Națională a Moldovei” (pct. 5 subpct. 3) lit. b) din Regulamentul cu privire la auditul situațiilor financiare și auditul în alte scopuri al băncilor). Precizăm că prin Hotărârea BNM nr. 198 din 07.10.2021, în vigoare la 05.12.2021, cerința respectivă a fost abrogată.
4. Menționăm că în perioada în care cerința indicată mai sus a fost în vigoare, Banca Națională a Moldovei a eliberat aproximativ 30 de certificate de calificare. Prin urmare, puține dintre companiile de audit au auditori care dețin acest certificat de calificare, care, la momentul de față nici nu mai este reglementat de legislație ca fiind o cerință obligatorie pentru auditarea băncilor comerciale. Mai mult decât atât, ținând cont de faptul că asemenea certificate de calificare nu se mai eliberează de către Banca Națională a Moldovei, acest lucru ar însemna că entitățile de audit care au auditori licențiați după abrogarea prevederilor legale menționate, nu pot participa la aceasta procedură de licitație, fiind astfel discriminate.
5. La fel, subliniem că potrivit pct. 5 din Regulamentul cu privire la auditul societăților de asigurare sau de reasigurare (aprobat prin Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei nr.71 din 29 februarie 2024), pentru auditarea societăților de asigurare nu este necesară deținerea, de către membrii echipei misiunii de audit, a vreunui certificat de calificare eliberat de către autoritatea de supraveghere, adică de către Banca Națională a Moldovei. Respectiv, pentru introducerea criteriului de evaluare menționat supra nu există nici un argument de ordin legal și nici referitor la o eventuală calificare profesională pe care acest certificat poate să o confirme, or auditul urmează să aibă loc la I.P. “Organizația pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului” și nu la o bancă comercială sau companie de asigurări. Așadar, cerința dată de calificare a fost introdusă anume pentru a favoriza entitățile de audit în care activează auditori deținători ai unor asemenea certificate.
6. Subliniem că, având în vederea numărul mic de auditori care dețin aceste certificate de calificare, criteriul menționat impune anumite restricții de participare la procedura de achiziție publică respectivă, restricții care nici nu sunt prevăzute de lege și nici nu au vreo legătură cu obiectul contractului ce urmează a fi atribuit, or, după cum am mai menționat, misiunea de audit nu urmează a fi efectuată față de o bancă comercială sau companie de asigurare.
7. Vrem să vă mai atragem atenția că potrivit art. 12 alin. (5) din Legea concurenței, în cazul introducerii unor asemenea condiții/restricții, neprevăzute de lege, care limitează concurența, persoanele cu funcție de răspundere din cadrul autorităților publice poartă răspundere contravențională conform art. 3305 Cod Contravențional.
8. În conformitate cu pct. 19 din Regulamentul privind achiziția bunurilor și serviciilor prin cererea ofertelor de prețuri (aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 987/2018): “Operatorul economic poate solicita autorității contractante clarificări pe marginea invitației sau anunțului de participare. La orice solicitare de acest fel, autoritatea contractantă va răspunde în termen de o zi lucrătoare, dar nu mai târziu de o zi până la expirarea termenului de depunere a ofertelor.” În continuare, art. 41 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice: “Până la expirarea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractantă are dreptul să modifice documentația de atribuire fie din proprie inițiativă, fie ca răspuns la solicitarea de clarificare a unui operator economic conform art. 35 (...)”.
9. În acest context,
SOLICITĂM
- Acordarea clarificărilor cu privire la modul în care cerința - Ofertantul, adițional, urmează să dispună în staff de un auditor calificat în Auditul băncilor și/sau Societăților de asigurări, cu prezentarea certificatului/ de atestare profesională eliberat de un organ abilitat pe teritoriul Republicii Moldova, este conformă cu obligația de a nu restrânge, împiedica sau denatura concurența (art. 12 alin. (2) lit. b) și c) din Legea concurenței) și cu principiile legalității, transparenței, tratamentului egal și nediscriminării în cadrul achizițiilor publice.
- Excluderea cerinței - Ofertantul, adițional, urmează să dispună în staff de un auditor calificat în Auditul băncilor și/sau Societăților de asigurări, cu prezentarea certificatului/ de atestare profesională eliberat de un organ abilitat pe teritoriul Republicii Moldova, din documentația de atribuire.
Ответ (27 май 2025, 11:20):
Buna ziua,
„Organizarea și funcționarea IP ODA este reglementată conform Hotărîrii Guvernului nr. 487 din 13.07.2022. Conform sub pct. 3) și 4) a pct. 9, din Anexa nr. 1 la HG 487 din 13.07.2022, funcțiile de bază ale ODA sunt: administrarea schemelor de garantare a creditelor stabilite de autoritățile publice și respectiv, emiterea, prin mandatare, a garanțiilor de stat în numele și pe contul statului, în favoarea creditorilor din cadrul programelor de stat. Aceste funcții presupun interacțiuni directe cu instituții de credit (bănci), precum și gestionarea unor instrumente financiare complexe și a fondurilor publice destinate garantării împrumuturilor acordate întreprinderilor mici și mijlocii. Având în vedere natura activității ODA și exigențele privind transparența, eficiența și responsabilitatea în administrarea resurselor financiare publice, devine esențială contractarea unui auditor cu experiență și calificare specifică în auditul instituțiilor bancare. Această măsură este justificată de următoarele considerente:
a) Complexitatea operațiunilor financiare: Emiterea garanțiilor de stat și administrarea proceselor de garantare implică evaluarea și monitorizarea riscurilor financiare asociate relațiilor cu băncile și cu beneficiarii finali ai programelor;
b) Evaluarea riscurilor financiare și de conformitate: garanțiile de stat și procedurile de garantare implică un nivel înalt de risc financiar, care trebuie monitorizat și raportat corect. Un auditor cu experiență în sectorul bancar este capabil să analizeze dacă ODA respectă normele contabile și legale privind garantarea și emiterea garanțiilor;
c) Transparență și credibilitate instituțională: Auditul efectuat de un specialist în domeniul bancar oferă un grad ridicat de obiectivitate și profesionalism, contribuind la consolidarea încrederii din partea partenerilor instituționali și a autorităților publice.
Urmare celor expuse, având în vedere atribuțiile legale ale ODA și responsabilitățile asumate în administrarea garanțiilor de stat, este justificată contractarea unui auditor calificat în auditul băncilor, care să asigure:
• o evaluare riguroasă a operațiunilor financiare;
• respectarea cerințelor de transparență și integritate financiară;
• gestionarea prudentă a riscurilor legate de garantarea creditelor.
Această acțiune este necesară pentru a susține buna guvernanță financiară a ODA și pentru a asigura desfășurarea în condiții optime a programelor de garantare a creditelor în interes public”
numai bine
Вопросы в период разъяснений могут задавать только авторизованные пользователи платформы.
Документ успешно подписан
OK