Вопрос:
1. In cadrul cap. 17 din Anuntul de participare la pct. 7 din tabel, se solicita corespunderea sistemului de management a proceselor de imprimare securizata conform ISO 14298 pentru Lotul 1. Avand in vedere: a) specificul acestui certificat ISO, b) prevederile legale in vigoare privind achizitiile publice, dar si c) pentru asigurarea concurentei, va rugam sa confirmati faptul ca, in cazul unei asocieri, acest certificat trebuie detinut doar de asociatul / asociatii care produce / produc blanchetele.
2. Va rugam sa precizati daca, in cazul unei asocieri de operatori economici, trebuie utilizat un anumit model de acord de asociere. In caz afirmativ, va rugam sa il puneti la dispozitia operatorilor economici interesati.
3. Avand in vedere prevederile art. 21 alin. 8 din Legea 131/2015, precum si prevederile documentatiei de atribuire – pct. 40, va rugam sa eliminati cerinta: “În cazul participării ofertanților prin asociere, liderul asocierii în cauză trebuie să corespundă condițiilor expuse în pct. 15 și/sau 16 din tabelul de mai sus.” din Anuntul de participare. Aceasta cerinta restrange abuziv concurenta si incalca prevederile legale privind achizitiile publice, precum si dreptul ofertantului format din mai multi operatori economici de a se prevala de prevederile art. 21 alin. 8 din Legea 131/2015 prin cumularea valorilor cifrei de afaceri ale tuturor membrilor asocierii.
4. In data de 13 ianuarie 2022 ati publicat versiunea modificata a documentatiei standard in limba engleza, insa nu ati publicat si versiunea modificata in limba romana a documentatiei. Va rugam sa clarificati de ce nu ati publicat si versiunea modificata a documentatiei standard in limba romana sau sa publicati acest document.
5. Articolul 22. Capacitatea tehnică şi/sau profesională din Legea 131/2015 prevede: „(1) În cazul aplicării unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziții publice de bunuri, în scopul verificării capacităţii tehnice şi/sau profesionale a ofertanţilor/candidaţilor, autoritatea contractantă are dreptul de a le solicita acestora, în funcţie de specificul, de cantitatea şi de complexitatea bunurilor ce urmează să fie furnizate şi numai în măsura în care aceste informaţii sînt relevante pentru îndeplinirea contractului și nu sînt disponibile în bazele de date ale autorităților publice sau ale părților terțe, următoarele: a) lista principalelor livrări de bunuri similare efectuate în ultimii 3 ani, conținînd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent daca aceștia din urmă sînt autorități contractante sau clienți privați. Livrările de bunuri se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar. În cazul în care beneficiarul este un client privat și, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obținerii unei certificări/confirmări din partea acestuia, demonstrarea livrărilor de bunuri se realizează printr-o declarație a operatorului economic”. Avand in vedere prevederile legale in vigoare anterior citate, va rugam sa eliminati cerintele de la pct.11 si de la pct. 20 din tabelul de la cap. 17 din Anuntul de participare si sa permiteti demonstrarea livrarii bunurilor si prestarii servicilor similare prin oricare din documentele indicate de Lege.
6. Avand in vedere prevederile art. 20 din Legea 131/2015, precum si faptul ca documentele mentionate la punctele 7 - 12 din tabelul inclus in cap. 17 al Anuntului de participare fac referire la cerinte minime de calificare cuprinse si in textul DUAE, va rugam sa confirmati ca niciunul dintre documentele mentionate la punctele 7 - 12 din tabelul inclus in cap. 17 al Anuntului de participare nu se vor prezenta impreuna cu oferta, ci doar ulterior, la solicitarea ASP, potrivit prevederilor art. 20 alin. (8) din Legea nr. 131/2015 privind achiziţiile publice, ca documente justificative.
7. In Anuntul de participare modificat, publicat in data de 13.01.2022, se mentioneaza in tabelul de la cap. 17 – coloana Mod de demonstrare a indeplinirii criteriului/cerintei: „Copia în format electronic de pe documentul pe suport de hârtie cu semnătură olografă fără aplicarea semnăturii electronice sau documentul confirmat prin semnătura electronică a operatorului economic. (semnătura electronică recunoscută pe teritoriul Republicii Moldova)” . Din acest text rezulta ca, documentelor care sunt semnate fie de ofertant, fie de terti, cu semnatura olografa, nu li se poate aplica semnatura electronica. Cu toate acestea, tot la cap. 17 din Anuntul de participare, ati precizat cu rosu: „ASP va solicita după deschiderea ofertelor actul/documentul de împuternicire privind confirmarea împuternicirilor persoanei, alta decât organul de conducere (administratorul), de a depune oferta prin semnătură electronică în sistemul MTender.”. Avand in vedere discrepanta dintre cele doua solicitari privind prezentarea documentelor, precum si prevederile art. 33 alin. 14 lit. i) : „pe ofertele electronice este aplicată semnătura electronică”, va rugam sa confirmati ca toate documentele pe care ofertantii le vor incarca in sistemul de achizitii ca parte si impreuna cu oferta trebuie semnate cu semnatura electronica recunoscuta pe teritoriul Republicii Moldova de catre un reprezentant imputernicit al ofertantului, chiar daca acestea au fost semnate in prealabil olograf de acest imputernicit / alti imputerniciti ai ofertantului sau de catre terti.
8. La pct. 2 din documentatia standard este mentionat ca anexă Caietul de sarcini (anexa nr. 21), insa aceasta anexă nu este inclusă in documentul pdf. Va rugam sa confirmati ca toate cerintele tehnice din Caietul de sarcini sunt reprezentate de cerințele tehnice (cu caracter confidențial) – documente care se ridica personal de operatorii economici, motiv pentru care nu ati mai inclus si anexa nr. 21 in documentatia standard. In caz contrar, va rugam sa publicati aceasta anexă.
9. Obiectul Lotului 2 include produsul program specializat de personalizare a blanchetelor ce se vor achizitiona in cadrul Lotului 1 – in special blanchetele de pasapoarte biometrice ce includ un cip care trebuie personalizat electric conform unor specificatii de personalizare specifice producatorului cip-ului si/sau a blanchetelor ce se vor oferta in cadrul lotului 1. Avand in vedere imposibilitatea garantarii compatibilitatii produsului program specializat de personalizare a blanchetelor ofertat in cadrul Lotului 2 cu cip-urile blanchetelor de pasaport biometric ce se vor oferta in cadrul Lotului 1, consideram absolut necesara impunerea obligativitatii ofertantilor de a depune oferta pentru ambele loturi.