Servicii de dezvoltare, modernizare și reingineria interfeței publice a Sistemului Informațional „e- Monitorizare”

Vă mulțumim pentru clarificare. Precizăm că termenul obligatoriu de executare este de maximum 35 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a contractului, dar nu mai târziu de 31.12.2026. În acest termen sunt incluse activitățile de analiză și proiectare, dezvoltare și integrare, testare/UAT, migrare/configurare, instruire, punere în producție, monitorizare post-lansare și recepție finală.

În forma actualizată a Caietului de sarcini: a) perioada minimă de monitorizare intensificată după punerea în producție este de 5 zile calendaristice; b) atât perioada de monitorizare intensificată, cât și recepția finală fac parte din termenul total de maximum 35 de zile calendaristice și nu se desfășoară ulterior acestuia. Pentru asigurarea acestei succesiuni, punerea în producție este planificată cel târziu în ziua 30, iar zilele 31–35 sunt rezervate monitorizării intensificate, remedierii incidentelor de lansare, verificărilor post-deploy și recepției finale. Recepția finală trebuie realizată cel târziu în ziua 35 și, pentru implementarea din anul 2026, nu mai târziu de 31.12.2026. Perioada de garanție tehnică, suport și mentenanță corectivă de minimum 12 luni începe după recepția finală și nu este inclusă în termenul de implementare de 35 de zile. Caietul de sarcini actualizat va fi republicat.

Având în vedere termenul de implementare de 35 de zile calendaristice și necesitatea desfășurării incrementale și parțial paralele a activităților, Caietul de sarcini a fost completat cu prevederi explicite privind procesul și termenele de revizuire și aprobare a livrabilelor.

Având în vedere caracterul integrat al proiectului, Beneficiarul va facilita coordonarea cu AGE, furnizorii serviciilor conexe și administratorii infrastructurii MCloud, pentru a asigura desfășurarea eficientă a activităților. a) Perioadele de așteptare a aprobărilor sau a livrărilor de la terți nu determină automat prelungirea termenului contractual. În cazul unor impedimente obiective, documentate și neimputabile Furnizorului, care afectează efectiv calendarul proiectului și nu pot fi evitate prin reorganizarea activităților, impactul asupra termenului va fi analizat și constatat de părți. b) Întârzierile cauzate exclusiv de factori neimputabili Furnizorului, justificate și documentate corespunzător, nu vor constitui temei pentru aplicarea penalităților de întârziere. Furnizorul rămâne responsabil de notificarea promptă a impedimentelor și de continuarea activităților care pot fi executate independent. c) Impedimentele vor fi documentate prin corespondență oficială, registre de riscuri și dependențe, minute sau procese-verbale. În cazul în care este necesară modificarea termenului contractual, aceasta se va formaliza prin acord adițional, cu respectarea prevederilor legale aplicabile. Beneficiarul va asigura o coordonare operativă între părțile implicate, în vederea prevenirii și minimizării eventualelor întârzieri.

Coordonarea cu Agenția de Guvernare Electronică (AGE) se va desfășura gradual, pe parcursul proiectării și implementării, cu implicarea reprezentantului desemnat de AGE și facilitarea comunicării de către Beneficiar. a) Finalizarea coordonării cu AGE va fi confirmată prin corespondență oficială (e-mail), minute ale ședințelor sau alte confirmări scrise. Nu este obligatorie emiterea unui aviz formal pentru fiecare componentă, cu excepția cazurilor în care procedurile aplicabile impun acest lucru. b) Termenele de examinare și mecanismul de coordonare cu AGE vor fi stabilite în etapa de inițiere a proiectului, ținând cont de termenul contractual de 35 de zile. Coordonarea se va realiza incremental, pentru a asigura examinarea operativă a materialelor. c) Dezvoltarea componentelor poate începe în baza aprobării Beneficiarului, în paralel cu procesul de coordonare cu AGE, cu condiția inexistenței unor observații critice sau blocante. Eventualele neconformități cu MUD vor trebui soluționate înainte de finalizarea implementării și aprobarea componentei respective. Beneficiarul va facilita colaborarea operativă între părți, pentru respectarea calendarului de implementare.

Caietul de sarcini prevede testarea de utilizabilitate în etapa de proiectare și testarea formală de acceptanță (UAT) asupra soluției implementate. a) Cei minimum 12 utilizatori reprezentativi vor fi desemnați de Beneficiar, fiind, în principal, reprezentanți ai acestuia și, după caz, ai altor autorități publice. Participarea utilizatorilor externi (societatea civilă, mass-media, parteneri de dezvoltare etc.) este opțională și nu constituie o condiție obligatorie pentru UAT. b) Testarea UAT se va desfășura incremental, orientativ în zilele 20–30 ale proiectului. Beneficiarul va asigura participarea utilizatorilor la sesiunile stabilite de comun acord cu Furnizorul, fără a fi necesară prezența continuă a tuturor celor 12 participanți. c) Beneficiarul va examina rezultatele UAT și va transmite aprobarea sau observațiile consolidate, de regulă, în termen de circa 2 zile lucrătoare de la prezentarea completă a acestora, astfel încât recepția finală să fie realizată cel târziu în ziua 35. d) Testarea de utilizabilitate și UAT-ul formal au obiective distincte și nu necesită participarea acelorași utilizatori, deși grupurile pot include persoane comune. Separat, Beneficiarul poate organiza activități de prezentare și consultare publică a platformei, fără ca acestea să condiționeze testarea UAT sau recepția contractuală.

10.3. Pentru livrarea cu întârziere a Bunurilor, Furnizorul va suporta plata despăgubirei în valoare de 0,1 % din suma Bunurilor nelivrate, pentru fiecare zi de întârziere, dar nu mai mult de 10 % din suma totală a prezentului Contract. În cazul în care întârzierea depășește 30 zile, Furnizorul prezintă Cumpărătorului o explicație în formă scrisă. 10.4. Pentru achitarea cu întârziere, Cumpărătorul va plăti despăgubiri în valoare de 0,1% din suma Bunurilor neachitate, pentru fiecare zi de întârziere, dar nu mai mult de 0,5 % din suma totală a prezentului contract. 3.4. Achitarea se face integral după recepția finală a serviciilor prestate, în termen de 30 zile după prestarea serviciilor, în baza documentației din pct. 2.2 (actului de predare-primire și a facturii fiscale).

a) Prin serviciul analitic al SI „e-Monitorizare” se înțelege componenta existentă destinată gestionării și publicării tablourilor de bord, indicatorilor KPI și altor elemente analitice. Mențiunea „contract de integrare” din Caietul de sarcini va fi înlocuită cu „documentația tehnică/specificația de integrare a serviciului analitic”. Beneficiarul va pune la dispoziția Furnizorului, în etapa de inițiere și integrare, informațiile tehnice necesare conectării și utilizării serviciului analitic. b) Accesul la depozitul de cod și la mediile de dezvoltare și testare va fi inițiat în Faza 1, după desemnarea persoanelor responsabile și furnizarea datelor necesare acordării drepturilor de acces. Accesul și configurarea capacității Power BI Embedded vor fi inițiate în etapa de pregătire, astfel încât integrarea să poată începe conform calendarului proiectului, fiind prevăzută în Faza 3 (orientativ din ziua 5). Modalitățile concrete de acces vor fi stabilite la inițierea proiectului, cu respectarea cerințelor de securitate. Eventualele impedimente neimputabile Furnizorului vor fi documentate și gestionate conform Caietului de sarcini.

a) În conformitate cu prevederile Capitolului 6 din Caietul de sarcini și ale pct. 12 din Anunțul de participare, obligațiile privind garanția tehnică, suportul și mentenanța corectivă se aplică pentru o perioadă de minimum 12 luni de la data recepției finale a serviciilor, inclusiv după 31.12.2026. Aceste obligații sunt asumate de Furnizor în temeiul contractului de achiziție publică și continuă să producă efecte până la expirarea perioadei de garanție tehnică. b) Costurile aferente garanției tehnice, suportului și mentenanței corective pentru perioada menționată sunt incluse integral în prețul total ofertat, reflectat în Anexa nr. 23, fără costuri suplimentare pentru Beneficiar. c) Garanția de bună execuție, în cuantum de 5% din valoarea contractului, este destinată asigurării executării corespunzătoare a serviciilor contractate și se restituie în conformitate cu prevederile legislației aplicabile și ale contractului de achiziție publică, după îndeplinirea integrală a obligațiilor aferente prestării și recepționării serviciilor. Garanția de bună execuție nu se extinde asupra perioadei de 12 luni de garanție tehnică, suport și mentenanță corectivă. Obligațiile aferente acestei perioade rămân în sarcina Furnizorului, în condițiile stabilite în Capitolul 6 din Caietul de sarcini și în contractul de achiziție publică, fără costuri suplimentare pentru Beneficiar.

Confirmăm că garanția de bună execuție a contractului, în cuantum de 5%, se prezintă exclusiv de către operatorul economic desemnat câștigător, la momentul încheierii/semnării contractului, și nu odată cu depunerea ofertei.

În urma examinării aspectelor semnalate, Caietul de sarcini a fost actualizat pentru eliminarea oricărei ambiguități privind structura prețului și regimul cerințelor de nivel D. a) Cerința SM-10 referitoare la provizionul de 25 om-zile pentru dezvoltare evolutivă a fost eliminată din Caietul de sarcini actualizat. În consecință, operatorii economici nu trebuie să includă în ofertă un tarif distinct sau un provizion financiar aferent acestor 25 om-zile. Prețul ofertat conform Anexei nr. 23 va reprezenta prețul pentru realizarea integrală a serviciilor și livrabilelor obligatorii prevăzute de documentația de atribuire, inclusiv obligațiile obligatorii aferente perioadei de garanție, suport și mentenanță. Eventualele dezvoltări funcționale noi care nu reprezintă remedierea unor defecte, îndeplinirea unor cerințe asumate prin ofertă sau executarea obligațiilor de garanție nu fac obiectul fostului provizion SM-10. b) Totodată, Caietul de sarcini a fost clarificat în ceea ce privește cerințele de nivel D. Acestea reprezintă funcționalități, practici sau caracteristici suplimentare dezirabile, considerate utile și binevenite de Beneficiar, iar operatorii economici sunt încurajați să le includă în soluția propusă, în măsura în care acestea sunt fezabile. Cerințele de nivel D nu sunt însă obligatorii: neîndeplinirea lor nu conduce la respingerea ofertei, nu reprezintă criteriu de calificare, nu generează punctaj și nu influențează clasamentul ofertelor, criteriul de atribuire fiind „prețul cel mai scăzut”. În cazul în care un ofertant include voluntar în propunerea sa tehnică o cerință de nivel D, iar aceasta este acceptată de Beneficiar ca parte a soluției ofertate, elementul respectiv devine parte a angajamentelor asumate prin ofertă și nu poate genera costuri suplimentare față de prețul ofertat, cu excepția cazului în care documentația de atribuire prevede expres altfel. Caietul de sarcini actualizat va fi republicat în cadrul procedurii.

a) Dezvoltarea endpoint-urilor noi necesare paginilor publice, inclusiv alimentarea din Power BI, nu revine Furnizorului acestui contract. b) Contractul este deja în executare. c) Replica de citire există deja în MCloud.

a) versiunea este .NET 9. Se acceptă migrarea la o versiune mai nouă cu acceptul beneficiarului. b) acces la codul sursă nu va fi oferit până la semnarea contractului.

Cerințele Q-09 și NF-CMP-06 urmăresc asigurarea transparenței costurilor și evitarea apariției unor cheltuieli suplimentare nedeclarate în ofertă. a) Capacitatea Power BI Embedded, spațiile de lucru, identitățile tehnice (service principal) și drepturile de acces necesare vor fi asigurate sau facilitate de Beneficiar, prin resursele guvernamentale disponibile. Furnizorul va asigura configurarea și integrarea soluției, fără obligația achiziționării licențelor aferente infrastructurii existente. b) Infrastructura pentru găzduirea instrumentului de analiză a traficului va fi asigurată în mediul guvernamental. Furnizorul va realiza instalarea, configurarea, integrarea și testarea soluției aprobate. Eventualele licențe sau componente comerciale suplimentare propuse de ofertant trebuie declarate și incluse în ofertă. c) Mediile de dezvoltare, testare/staging și producție din MCloud vor fi puse la dispoziție prin mecanismele instituționale aplicabile, fără costuri de infrastructură pentru Furnizor. Acesta va fi responsabil de configurarea și implementarea componentelor proprii, precum și de costurile instrumentelor interne utilizate exclusiv pentru dezvoltare. Prin urmare, oferta financiară nu trebuie să includă costurile infrastructurii și resurselor guvernamentale existente, dar trebuie să cuprindă toate costurile aferente licențelor, serviciilor sau componentelor comerciale suplimentare propuse de ofertant. Nu vor fi acceptate ulterior costuri suplimentare nedeclarate.

Caietul de sarcini a fost clarificat pentru a preciza că mecanismul tehnic de integrare a rapoartelor, dashboard-urilor și vizualizărilor este obligatoriu, inclusiv pentru Power BI. Caracterul opțional se referă la utilizarea efectivă a diferitelor tehnologii și surse de conținut analitic, nu la implementarea mecanismului de integrare. a) Prezentul contract nu prevede elaborarea unui număr prestabilit de rapoarte sau seturi de date Power BI. Furnizorul va asigura mecanismele tehnice necesare schimbului controlat de date, integrării, publicării și reutilizării vizualizărilor aprobate de Beneficiar. Platforma va permite integrarea bidirecțională la nivel de ecosistem, respectiv furnizarea datelor autorizate către Power BI și încorporarea rapoartelor Power BI în SI „e-Monitorizare”, precum și utilizarea altor componente analitice compatibile. Totodată, soluția va permite publicarea și reutilizarea controlată a dashboard-urilor de performanță instituțională și a indicatorilor KPI, inclusiv pe paginile web ale autorităților publice, prin mecanisme de tip widget/embed. b) Inventarul rapoartelor și vizualizărilor existente, precum și modalitatea concretă de integrare a acestora, vor fi stabilite în etapa de pregătire a proiectului. Pentru Power BI se va utiliza capacitatea Power BI Embedded a Guvernului, administrată de Cancelaria de Stat. Prin urmare, conformitatea va fi evaluată în funcție de capacitatea soluției de a asigura integrarea, schimbul de date, publicarea și reutilizarea vizualizărilor, nu în baza unui număr prestabilit de rapoarte Power BI.

Caietul de sarcini a fost clarificat pentru a preciza că testarea independentă presupune separarea funcției de verificare de activitatea de dezvoltare a componentelor evaluate, fără a impune obligatoriu implicarea unei terțe părți independente sau acreditate. Testarea de securitate, inclusiv analiza codului, scanarea vulnerabilităților și testarea de penetrare, precum și evaluarea accesibilității conform EN 301 549 și WCAG 2.1 AA, inclusiv metodologia WCAG-EM, pot fi realizate de specialiști competenți ai Furnizorului sau de resurse specializate contractate, cu asigurarea separării funcționale față de activitatea de implementare. Furnizorul este responsabil de efectuarea testelor, documentarea rezultatelor și remedierea neconformităților identificate, iar Beneficiarul va verifica rezultatele în cadrul procesului de acceptanță. Prin urmare, nu este obligatorie contractarea unei terțe părți independente sau acreditate pentru efectuarea acestor testări.

Caietul de sarcini a fost clarificat pentru a elimina referința la un SLA separat, timpii de răspuns și remediere fiind stabiliți prin cerința SM-05. a) Suportul curent se asigură în zilele lucrătoare, între orele 08:00–18:00, ora Republicii Moldova. Pentru incidentele critice, Furnizorul va asigura mecanisme de escaladare și intervenție inclusiv în afara programului de lucru, cu respectarea timpilor prevăzuți la SM-05, fără instituirea unui serviciu general de suport 24/7 pentru toate categoriile de incidente. b) Nu sunt prevăzute penalități automate sau compensații distincte pentru fiecare depășire a timpilor stabiliți la SM-05. Nerespectarea acestora constituie neexecutare a obligațiilor contractuale și se soluționează conform prevederilor contractului. Cerințele SM-04 și SM-08 au fost corelate cu SM-05, iar Caietul de sarcini a fost clarificat în acest sens.

Cerințele MTEC-01 și MTEC-02 urmăresc evaluarea înțelegerii funcționalităților SI „e-Monitorizare” și a abordării UX/UI propuse, fără a solicita elaborarea designului complet al platformei la etapa depunerii ofertei. a) Sunt acceptate machete statice de fidelitate medie sau înaltă, suficient de detaliate pentru a demonstra structura informațională, navigarea, ierarhia vizuală și componentele principale. Nu este obligatorie prezentarea unui prototip interactiv. Oferta trebuie să includă minimum: - un concept pentru pagina principală; - un concept pentru o pagină cu volum mare de date și/sau structură ierarhică; - un scenariu de navigare end-to-end, reprezentat prin user flow, schemă de navigare sau succesiune de ecrane. Nu se impune un număr suplimentar de ecrane. b) Conceptele trebuie prezentate pentru desktop, cu demonstrarea adaptării responsive pentru mobil, prin cel puțin o reprezentare relevantă pentru fiecare dintre cele două tipuri de pagină. c) Prezentarea conceptelor în limba română este suficientă la etapa ofertării. Cerințele de localizare RO/RU/EN se aplică soluției finale implementate. Evaluarea conformității se va realiza pe baza existenței și relevanței elementelor minime solicitate, fără acordarea unor avantaje pentru materiale suplimentare.

Cerințele privind disponibilitatea și performanța vor fi verificate în condițiile de referință stabilite și documentate în etapa de pregătire a proiectului, ținând cont de infrastructura disponibilă, volumul de date și scenariile de testare. a) Disponibilitatea de minimum 99,5% lunar va fi măsurată la nivelul paginilor și API-urilor publice monitorizate. Din calcul vor fi excluse perioadele de mentenanță planificată și indisponibilitățile cauzate exclusiv de infrastructura MCloud, rețele sau servicii terțe, precum și de intervenții neimputabile Furnizorului, cu condiția documentării cauzelor. Această cerință se aplică după punerea în producție, inclusiv în perioada de garanție tehnică. La recepția finală se va verifica funcționarea mecanismelor de monitorizare, disponibilitatea lunară urmând a fi calculată ulterior. b) Nerealizarea pragurilor de performanță din cauze externe, inclusiv limitările infrastructurii puse la dispoziție, nu va constitui neconformitate imputabilă Furnizorului și nu va determina refuzul recepției, dacă aceste cauze sunt demonstrate și documentate, iar Furnizorul și-a îndeplinit obligațiile de configurare și optimizare. c) Pentru NF-PRF-05, se admite o degradare de maximum 10% a timpului de răspuns la percentila 95 (P95) pentru operațiunile critice ale back-office-ului, comparativ cu valoarea de referință, fără apariția unor erori, timeout-uri sau indisponibilități noi cauzate de traficul platformei publice. Condițiile, scenariile și metodologia de măsurare vor fi stabilite și documentate înaintea testelor de acceptanță.