Lucrări de întreținere periodică a îmbrăcămintei din beton asfaltic pe drumul public național: R3 Chișinău – Hîncești – Cimișlia – Basarabeasca – frontiera cu Ucraina, km 42+000 – 66+000 (Selectiv)

Vă informăm că, pentru executarea lucrărilor de amenajare a straturilor bituminoase subțiri executate la rece care sunt obiectul acestei licitații , la moment prezentării proceselor verbale de executare a lucrărilor se vor prezenta obligatoriu Certificatul de conformitate pentru produs, care va confirma aplicarea sistemului 2+ de certificare. Astfel ofertantul este obligat sa dispună de Certificat de conformitate de control a producției (mixtură asfaltică preparata la rece pentru execuția straturilor bituminoase subțiri).

Conform Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier pentru drumuri publice naționale pe anul 2026

Prevederile contractuale contestate au fost particularizate în funcție de specificul obiectului achiziției – lucrări de întreținere a drumului public – și de termenul redus de executare a acestora, stabilit la 3 luni, cu respectarea cadrului legal aplicabil achizițiilor publice. Modificările operate asupra pct. 3.3, 4.2, 9, 16.1 și 16.2 sunt justificate după cum urmează: • pct. 3.3 – modalitatea de achitare a fost corelată cu regimul finanțării din alocații bugetare și cu procedura de recepționare și achitare a lucrărilor executate; • pct. 4.2 – termenul de începere a lucrărilor a fost redus de la 14 la 5 zile, având în vedere termenul total de executare de numai 3 luni și specificul lucrărilor de întreținere a drumurilor. Totodată, condiția privind obținerea autorizației de construire a fost exclusă întrucât lucrările care constituie obiectul achiziției sunt exceptate, potrivit legislației în domeniul urbanismului și construcțiilor, de la obligația obținerii acesteia; • pct. 9 – ajustarea periodică a prețului nu este aplicabilă, întrucât mecanismul prevăzut de HG nr. 1129/2018 vizează contractele de achiziții publice cu executare continuă încheiate pe un termen mai mare de un an, în timp ce prezentul contract are durata de executare de 3 luni; • pct. 16.1 – termenul de constituire a garanției de bună execuție a fost corelat cu art. 68 alin. (8) din Legea nr. 131/2015, care prevede prezentarea acesteia la încheierea contractului; • pct. 16.2 – condițiile privind cuantumul și forma garanției au fost stabilite în conformitate cu prevederile legislației aplicabile, în scopul asigurării executării corespunzătoare a obligațiilor contractuale. Prin urmare, particularizările operate nu urmăresc modificarea nejustificată a modelului de contract, ci adaptarea condițiilor contractuale la natura concretă a achiziției, la regimul juridic aplicabil lucrărilor de întreținere a drumurilor și la termenul de executare de 3 luni. În aceste condiții, Autoritatea contractantă menține prevederile contestate în forma inclusă în documentația de atribuire

Cu referire la observațiile formulate asupra clauzelor privind penalitățile, precizăm următoarele. Prevederile pct. 15.1.1, 15.8 și 15.9 nu reprezintă o dublare a penalității generale prevăzute la pct. 15.1, ci reglementează situații distincte și încălcarea unor obligații contractuale diferite, stabilite în raport cu specificul lucrărilor de întreținere a drumului public. Pct. 15.1.1 se aplică exclusiv în cazul neremedierii, din culpa Antreprenorului, în termenul stabilit de Comisia de recepție, a lipsurilor sau deficiențelor constatate la recepție. Penalitatea de 10%/zi se calculează exclusiv din valoarea lucrărilor de remediere neexecutate, și nu din valoarea totală a contractului, fiind prevăzut totodată un plafon maxim de 5% din valoarea totală a contractului. Prin urmare, aceasta nu se suprapune cu penalitatea de 0,1%/zi prevăzută la pct. 15.1, care sancționează întârzierea finalizării lucrărilor contractate. Cuantumul de 10%/zi a fost stabilit ținând cont de baza de calcul limitată și de necesitatea asigurării remedierii prompte a deficiențelor constatate la recepție, în vederea prevenirii menținerii unor lucrări necorespunzătoare după expirarea termenului acordat pentru remediere. Pct. 15.8 și 15.9 reglementează, la rândul lor, obligații distincte, aferente specificului lucrărilor de întreținere a drumurilor publice, inclusiv respectarea cerințelor privind siguranța circulației și menținerea drumului în condiții corespunzătoare de exploatare. Sancțiunile aferente urmăresc asigurarea executării corespunzătoare a acestor obligații. În consecință, faptul că modelul standard conține un număr mai redus de clauze privind penalitățile nu exclude, în sine, posibilitatea particularizării condițiilor contractuale în funcție de obiectul achiziției, cu condiția ca acestea să fie raportate la obligații contractuale distincte și să fie justificate de specificul lucrărilor. Prin urmare, Autoritatea contractantă consideră justificată menținerea pct. 15.1.1, 15.8 și 15.9 în forma prevăzută în documentația de atribuire. Mențiunea „10% pe zi” din pct. 15.1.1 reprezintă cuantumul penalității aplicabile exclusiv întârzierii remedierii deficiențelor și nu constituie o eroare materială.

Solicitarea nu se acceptă. Contractul reglementează în mod distinct răspunderea părților pentru neexecutarea obligațiilor asumate, iar în cazul întârzierii la plata sumelor datorate de Beneficiar este prevăzută expres dobânda/penalitatea aferentă la pct. 15.6. Neîndeplinirea de către Beneficiar a unor obligații contractuale, precum transmiterea documentelor, adoptarea deciziilor sau îndeplinirea altor obligații, atrage răspunderea acestuia în condițiile contractului și ale legislației civile aplicabile, după caz, inclusiv repararea prejudiciului cauzat prin neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor. Totodată, introducerea unor penalități distincte pentru fiecare eventuală întârziere a Beneficiarului nu este justificată în lipsa unor obligații determinate pentru care o asemenea sancțiune să fie necesară și proporțională. Specificul contractului de lucrări impune ca mecanismul de răspundere să fie raportat la natura și efectele concrete ale încălcării obligațiilor. Prin urmare, Autoritatea contractantă consideră că prevederile contractuale existente asigură un mecanism corespunzător de răspundere a ambelor părți, iar introducerea unor penalități suplimentare pentru Beneficiar nu se impune.

Observația nu poate fi acceptată. Prevederile Părții Generale privind ajustarea prețului se aplică în condițiile și limitele stabilite de legislația în vigoare. Potrivit art. 76 alin. (4) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, ajustarea periodică a valorii contractului este permisă în cazul contractelor de achiziții publice cu executare continuă încheiate pe un termen mai mare de un an, conform procedurii stabilite de Guvern. În același sens, HG nr. 1129/2018 aprobă Regulamentul privind ajustarea periodică a valorii contractelor de achiziții publice cu executare continuă, încheiate pe un termen mai mare de un an, aplicabil expres acestei categorii de contracte. În cazul prezentei achiziții, obiectul contractului îl constituie lucrări de întreținere a drumului public, cu termen de executare de 3 luni, astfel încât nu sunt întrunite condițiile legale pentru aplicarea mecanismului de ajustare periodică prevăzut de legislația menționată. Prin urmare, mențiunea „Nu se aplică” din Partea Specială nu contravine Părții Generale sau legislației, ci reprezintă particularizarea acesteia la condițiile concrete ale contractului și la durata de executare a lucrărilor, pentru care mecanismul legal de ajustare periodică nu este aplicabil. În consecință, Autoritatea contractantă menține prevederea pct. 9 din Partea Specială în forma prevăzută în documentația de atribuire.