Servicii de proiectare, estimare a costurilor și supraveghere de autor pentru lucrările de reparație capitală a Centrului de Medicină Legală, inclusiv a rețelelor inginerești (repetat)

Stimate operator economic, Autoritatea contractantă a solicitat confirmarea respectării standardelor de asigurare a calității și de protecție a mediului în temeiul art. 18 alin. (2) lit. e) și f) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice. În acest context, menținem cerințele privind prezentarea certificatelor ISO 9001 și ISO 14001 (sau echivalent), acestea fiind stabilite în mod proporțional cu obiectul achiziției, care vizează elaborarea documentației de proiectare pentru lucrări de reparație capitală a sediului Centrului de Medicină Legală — instituție publică cu funcțiuni specializate și cu un nivel ridicat de responsabilitate tehnică. Solicitarea acestor standarde nu instituie o obligație legală generală pentru desfășurarea activității de proiectare în Republica Moldova, însă reprezintă o cerință de calificare permisă de legislația în domeniul achizițiilor publice, având drept scop evaluarea capacității tehnice și organizatorice a operatorilor economici de a asigura implementarea unui sistem eficient de management al calității, controlul proceselor de proiectare și verificare și respectarea cerințelor de protecție a mediului în cadrul elaborării documentației. Totodată, pentru a respecta principiile concurenței și nediscriminării, autoritatea contractantă acceptă nu doar certificate ISO în sine, ci și alte dovezi echivalente care confirmă implementarea unor sisteme de management al calității și al mediului, în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Deci, autoritatea contractantă consideră că cerințele stabilite sunt legale, justificate și proporționale cu complexitatea și importanța obiectivului achiziției, neavând drept scop restrângerea concurenței sau favorizarea anumitor operatori economici.

Autoritatea contractantă a examinat clarificarea dumneavoastră și menține poziția exprimată anterior. Reiterăm că solicitarea privind prezentarea certificatelor ISO 9001, ISO 14001 și ISO 45001 (sau echivalent) este formulată în temeiul art. 18 alin. (2) lit. e) și f) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice și reprezintă o cerință de calificare permisă de cadrul legal în vigoare, având ca scop verificarea capacității tehnice și organizatorice a operatorilor economici. Afirmația potrivit căreia sistemele de management al calității și al mediului ar fi „deja stabilite” prin legislația națională nu exclude dreptul autorității contractante de a solicita, în cadrul procedurilor de achiziții publice, dovezi privind implementarea efectivă a unor astfel de sisteme. Cerința urmărește confirmarea existenței unor mecanisme funcționale de asigurare a calității și de protecție a mediului, relevante pentru executarea corespunzătoare a contractului. Totodată, subliniem că cerința nu este discriminatorie, întrucât autoritatea contractantă acceptă nu doar certificatele ISO menționate, ci și orice alte dovezi echivalente care atestă implementarea unor sisteme de management al calității și al mediului, în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Prin dovezi echivalente se înțeleg, fără a se limita la: manuale și proceduri interne documentate, politici de calitate și de mediu, rapoarte de audit intern sau extern, documente ce confirmă respectarea legislației de mediu, precum și alte documente relevante care demonstrează aplicarea efectivă a unor mecanisme funcționale de asigurare a calității și protecției mediului în cadrul activității operatorului economic. Această abordare asigură respectarea principiilor concurenței, tratamentului egal și proporționalității. În ceea ce privește propunerea de a include astfel de cerințe exclusiv în Caietul de sarcini sau în contract, precizăm că, potrivit legislației în domeniul achizițiilor publice, autoritatea contractantă are dreptul de a stabili atât cerințe de calificare, cât și cerințe tehnice și contractuale, în funcție de natura și complexitatea achiziției. În cazul de față, cerințele privind sistemele de management sunt justificate inclusiv la etapa de calificare, având în vedere importanța obiectivului și necesitatea selectării unor operatori economici capabili să asigure un nivel adecvat de calitate și conformitate.

Stimate operator economic! În anexa nr. 22 Formularul „Specificații tehnice” se completează în conformitate cu instrucțiunile din documentația standard, respectiv autoritatea contractantă completează doar coloanele 1 și 5, iar celelalte coloane, inclusiv rubrica „Standarde de referință”, urmează a fi completate de către operatorul economic, în funcție de soluțiile tehnice propuse. Autoritatea contractantă nu poate indica în mod expres standarde de referință, întrucât acest lucru ar putea limita concurența și ar restrânge posibilitatea ofertanților de a propune soluții tehnice echivalente. Totodată, cerințele stabilite în documentația de atribuire sunt în conformitate cu legislația în vigoare a Republicii Moldova, fiind justificate de obiectul și complexitatea achiziției.

Grupul de lucru a decis majorarea termenului de execuție cu + 60 zile lucrătoare. Termenul de execuție total este de 120 zile lucrătoare. În scurt timp se va publica documentația modificată.