Lucrări de reparație capitală a drumului G113 Bender – Copanca – Plop-Știubei – Căușeni, km 28,76– 35,07 (Etapa I).

În scopul executării deciziei ANSC nr. 03D-625-24 din 03.09.2024 emisă pe marginea contestației depuse de către ”Dromas Cons” S.R.L. în cadrul procedurii de achiziție nr. ocds-b3wdp1-MD-1715682234380 din 26.06.2024 privind achiziția ,,Lucrărilor de reparație capitală a drumului G113 Bender – Copanca – Plop-Știubei – Căușeni, km 28,76– 35,07 (Etapa I), grupul de lucru pentru achiziții a reevaluat ofertele asociației ”Credo Industry” S.R.L. și ”Aedificator” S.R.L. și a celorlalți ofertanți depuse în cadrul procedurii de achiziție publică.
Potrivit pct. 3 din decizia ANSC, Î.S. ”Administrația de Stat a Drumurilor” a fost obligată ca măsură de remediere să reevalueze oferta ofertantului desemnat în calitate de câștigător.
Totodată, ANSC în decizia sa atenționează asupra faptului că în condițiile în care la etapa de reevaluare autoritatea contractantă nu va putea asigura respectarea concomitentă a principiului de utilizare eficientă a banilor publici, aceasta poate opta pentru aplicarea prevederilor art. 71 alin. (1) autoritatea contractantă, din proprie inițiativă, anulează procedura de atribuire a contractului de achiziții publice, dacă ia această decizie înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de achiziție publică.
Luând în considerație faptul că autoritatea contractantă și-a argumentat decizia de atribuire a contractului prin prisma actelor normative care reglementează domeniul achizițiilor publice, desemnând câștigător ofertantul a cărui ofertă întrunește cerințele de calificare și la cel mai mic preț, decizie care a fost anulată în procesul de soluționare a contestației, grupul de lucru pentru achiziții a examinat soluția propusă de ANSC de a aplica prevederile art. 71 alin. (1) din legea citată.
Totodată au fost examinate cu atenție toate cerințele documentației de atribuire, inclusiv volumele de lucrări menționate în caietul de sarcini.
În partea ce ține de caietul de sarcini au fost constatate unele omisiuni la întocmirea volumelor de lucrări. Aceste omisiuni fac imposibilă atribuirea contractului, or în cazul în care acestea nu vor fi corectate vor fi întâmpinate dificultăți în procesul de executare a lucrărilor, inclusiv acestea vor avea impact asupra procesului tehnologic de executare a lucrărilor. Corectarea erorilor din caietul de sarcini țin și de impactul social în procesul de exploatare a drumului, or unul din obiectivele de bază este și asigurarea securității la trafic atât a participanților cât și a pietonilor.
Reieșind din aceste considerente grupul de lucru pentru achiziții constată aplicabile prevederile art. 71 alin. (1) lit. g) din Legea privind achizițiile publice, întrucât la moment omisiunile și erorile care au fost depistate după termenul limită de depunere a ofertelor nu mai pot fi remediate, fapt care fac imposibilă atribuirea contractului de achiziție publică.
Astfel în procesul de reevaluare a ofertelor, grupul de lucru pentru achiziții s-a asigurat că sunt respectate și prevederile art. 7 din Legea nr. 131/2015 și anume realizarea procedurii de achiziție publică prin prisma principiului utilizării eficiente a banilor publici şi minimizarea riscurilor autorităţilor contractante și a principiului proporţionalității.
Luând în considerație principiile menționate supra, precum și faptul că oferta asociației ”Credo Industry” S.R.L. și ”Aedificator” S.R.L. este cu 8 697 145,26 lei MD mai mică decât oferta următorului operator economic ”Dromas Cons” S.R.L., grupul de lucru pentru achiziții constată că prin examinarea posibilității atribuirii contractului următorului ofertant nu se respectă principiul utilizării eficiente a banilor publici şi minimizarea riscurilor autorităţii contractante.
În partea ce ține de principiul proporționalității, grupul de lucru pentru achiziții s-a condus de faptul că pedeapsa urmează a fi proporțională faptei, or atât timp cât erorile/omisiunile ofertei asociaților desemnați câștigători au fost corectate fără a afecta esența ofertei (art. 69 alin (5) Legea 131/2015), nu este proporțioală respingerea ofertei care este cu 8 697 145,26 Lei MD și atribuirea ofertei următorului ofertant, or în cazul dat scopul procedurii de achiziție nu este respectarea doar a unor proceduri birocratice fără a ține cont de rezultatul scontat pe care în mod normal trebuie să-l urmărească autoritatea contractantă prin aplicarea procedurii de achiziție publică.
În concluzie, grupul de lucru pentru achiziții, având în vedere discrepanța considerabilă a prețului între ofertele depuse în cadrul procedurii de achiziție publică, constată imposibilitatea continuării procedurii de achiziție publică fără încălcarea prevederilor art. 7 din Legea nr. 131/2015 și anume - realizarea procedurii de achiziție publică prin prisma principiului utilizării eficiente a banilor publici şi minimizarea riscurilor autorităţilor contractante și a principiului proporţionalității. În acest context, grupul de lucru pentru achiziții ia în considerație soluția propusă de ANSC de a aplica prevederile art. 71 alin. (1) lit. g) din Legea sus menționată și anulează procedura de achiziție publică, inclusiv din motivul că omisiunile depistate în caietul de sarcini, parte componentă a documentației de licitație, nu pot fi corectate în procesul de evaluare a ofertelor.
În acest context, după revizuirea documentației de atribuire, procedura de achiziție va fi inițiată în conformitate cu prevederile legale.
În partea ce ține de restituirea garanțiilor pentru ofertă, informăm că acestea vor fi returnate operatorilor economici în termenii prevăzuți de legislație.

24 sept 2024, 11:45