Produse alimentare și apă potabilă pentru anul 2027, ouă pentru semestrul I, fructe și legume pentru trim. I

Justificarea obiectivă privind menținerea poziției „Unt” în Lotul nr. 5 „Lactate” Ca urmare a solicitării privind constituirea poziției „Unt” într-un lot separat, grupul de lucru a reanalizat structura Lotului nr. 5, ținând cont de prevederile art. 7 și art. 39 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice. Lotul nr. 5 este constituit exclusiv din produse lactate necesare alimentației pacienților Spitalului de copii și gravide. Structura lotului rezultă din necesarul real al instituției și din necesitatea asigurării continue și coordonate a produselor utilizate în procesul de alimentație. Instituția deservește, în medie, aproximativ 750 de pacienți zilnic, iar necesarul anual de unt este de 9 300 kg. Rezultă un necesar mediu de aproximativ 25,5 kg de unt pe zi, cantitate care nu reprezintă o poziție ocazională sau marginală, ci un consum zilnic constant. Raportat la aproximativ 750 de pacienți, rezultă un consum mediu de circa 34 g/pacient/zi. Necesitatea zilnică a fost determinată în baza meniurilor efectiv planificate de instituție, după cum urmează: • pentru dejun – 4,766 kg/zi; • pentru prânz – 6,414 kg/zi; • pentru cină – 4,643 kg/zi; • pentru chifle – 4,097 kg/zi; • pentru gustare – 0,486 kg/zi; • pentru pacienții din secții – 5,100 kg/zi. Prin urmare, cantitatea de 9 300 kg prevăzută pentru un an rezultă dintr-un calcul concret al necesarului alimentar al instituției și nu reprezintă o cantitate stabilită arbitrar. În consecință, aprovizionarea cu unt este legată nemijlocit de realizarea meniurilor zilnice și trebuie asigurată în mod continuu pe parcursul întregii perioade de executare a contractului. Impactul logistic al atribuirii separate a poziției „Unt” În aceste condiții, separarea poziției „Unt” într-un lot și, implicit, atribuirea acesteia în baza unui contract distinct, ar genera pentru instituție un circuit logistic suplimentar, distinct de circuitul deja organizat pentru celelalte produse lactate din Lotul nr. 5. În concret, livrarea separată a untului ar presupune efectuarea, în mod distinct, a operațiunilor de recepționare și gestionare a acestui produs de către personalul depozitului alimentar și al blocului alimentar. Pentru fiecare livrare separată urmează a fi realizate operațiuni precum verificarea vehiculului de transport și a condițiilor de transport, controlul documentelor însoțitoare, verificarea cantitativă și calitativă a produsului, descărcarea acestuia, verificarea ambalajului și a termenului de valabilitate, înregistrarea în evidențele instituției, depozitarea și, ulterior, eliberarea și distribuirea către blocul alimentar. În cazul menținerii produselor lactate într-un singur lot, aceste operațiuni pot fi coordonate în cadrul aceluiași proces de aprovizionare, pentru produsele destinate aceluiași proces alimentar. În schimb, atribuirea separată a poziției „Unt” ar presupune un flux suplimentar de recepție și manipulare pentru un singur produs și ar necesita mobilizarea repetată a personalului responsabil de recepția și depozitarea produselor alimentare. Aceste operațiuni nu se limitează la momentul livrării. După recepționare, untul trebuie verificat, înregistrat, depozitat în condițiile corespunzătoare și ulterior eliberat către blocul alimentar în funcție de necesarul zilnic. Astfel, atribuirea separată ar genera operațiuni distincte pe întreg circuitul produsului – recepție, control, evidență, descărcare, depozitare, eliberare și distribuție. Particularitatea procesului este că aceste operațiuni trebuie realizate de același personal care asigură zilnic recepționarea, depozitarea și eliberarea celorlalte produse alimentare și care este implicat în funcționarea blocului alimentar. Prin urmare, fiecare livrare suplimentară presupune consum de timp și resurse umane și trebuie sincronizată cu activitatea zilnică a instituției. În același timp, untul nu este un produs care poate fi recepționat și utilizat independent de procesul zilnic de preparare a alimentelor. Acesta este utilizat la dejun, prânz, cină, prepararea chiflelor și gustărilor, precum și pentru pacienții din secții. Prin urmare, recepția și disponibilitatea produsului trebuie corelate cu programul zilnic de preparare și distribuire a alimentației. În cazul în care o livrare separată de unt ar coincide cu perioadele în care personalul blocului alimentar este implicat în pregătirea sau distribuirea meselor, personalul ar trebui să își întrerupă sau să își reconfigureze activitatea pentru efectuarea operațiunilor de recepție și manipulare a mărfii. În cazul unei instituții medicale, unde mesele pacienților trebuie pregătite și distribuite la ore stabilite, o asemenea suprapunere creează un risc real de perturbare a fluxului normal de preparare a alimentelor și de întârziere a servirii meselor. Prin urmare, riscul nu constă în imposibilitatea fizică de a livra separat untul, ci în faptul că atribuirea separată introduce un flux logistic suplimentar care trebuie sincronizat cu un proces alimentar continuu și strict programat. Orice operațiune suplimentară de recepție, verificare, descărcare, depozitare sau distribuire consumă timp și resurse ale personalului, iar suprapunerea acesteia cu activitățile blocului alimentar poate afecta desfășurarea la timp a procesului de preparare și distribuire a alimentelor. Având în vedere că instituția asigură zilnic alimentația a aproximativ 750 de pacienți, iar untul reprezintă o componentă utilizată în mod constant în mai multe mese și preparate, grupul de lucru consideră că acest risc logistic nu poate fi apreciat ca fiind pur teoretic sau nesemnificativ. Prin menținerea poziției „Unt” în Lotul nr. 5, recepția, verificarea, depozitarea și distribuirea produselor lactate pot fi planificate și coordonate într-un flux de aprovizionare integrat, evitându-se, pe cât posibil, repetarea acelorași operațiuni pentru un singur produs și suprapunerea acestora cu activitățile de preparare a alimentelor. Astfel, separarea poziției „Unt” nu este determinată de o necesitate funcțională distinctă a instituției. Dimpotrivă, aceasta ar fragmenta o categorie omogenă de produse și ar introduce un circuit logistic suplimentar pentru un produs care este integrat direct în același proces zilnic de alimentație. Prin urmare, menținerea poziției „Unt” în Lotul nr. 5 nu este justificată doar prin apartenența produsului la categoria „lactate” și nici exclusiv prin motive de simplificare administrativă. Aceasta este fundamentată pe necesarul zilnic calculat al instituției, utilizarea produsului în mai multe componente ale alimentației, volumul anual de 9 300 kg, consumul mediu de aproximativ 25,5 kg/zi și necesitatea asigurării unui flux logistic continuu și coordonat pentru alimentația celor aproximativ 750 de pacienți zilnic. În aceste condiții, grupul de lucru consideră că separarea poziției „Unt” într-un lot distinct ar genera un circuit logistic suplimentar, ar necesita repetarea unor operațiuni de recepționare și manipulare, ar implica mobilizarea suplimentară a personalului depozitului alimentar și al blocului alimentar și ar crea un risc concret de suprapunere a activităților de aprovizionare cu cele de preparare și distribuire a alimentelor. Astfel, deși atribuirea separată a poziției „Unt” este posibilă din punct de vedere tehnic, în condițiile concrete de funcționare ale instituției aceasta nu este eficientă din punct de vedere logistic și funcțional, iar separarea ar putea afecta în mod real și semnificativ organizarea procesului de aprovizionare și, prin efect indirect, respectarea timpilor stabiliți pentru prepararea și distribuirea alimentației pacienților. În consecință, grupul de lucru apreciază că menținerea poziției „Unt” în cadrul Lotului nr. 5 reprezintă o măsură adecvată și proporțională cu necesitățile obiective ale instituției, fiind justificată prin necesitatea asigurării continuității, predictibilității și eficienței procesului de aprovizionare și alimentație a pacienților. Structura Lotului nr. 5 „Lactate” se menține.

Se acceptă doar ambalajul cu gramajul de 200 g, conform specificației. Nu se acceptă alte gramaje.

Solicitarea nu vizează un lot concret și nu este suficient de clară pentru a vă putea oferi un răspuns.

Grupul de lucru confirmă că, în conformitate cu art. 68 alin. (9¹) lit. e) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, operatorul economic poate opta pentru constituirea garanției de bună execuție prin rețineri succesive directe din plata cuvenită pentru facturile înaintate. În cazul alegerii acestei forme de constituire a garanției, în temeiul art. 68 alin. (10) din Legea nr. 131/2015, autoritatea contractantă va stabili în contract mecanismul și condițiile de efectuare a reținerilor, astfel încât garanția de bună execuție, stabilită în cuantum de 5% din valoarea contractului, să fie constituită integral și să fie disponibilă autorității contractante în condițiile legislației și ale contractului. În acest sens, reținerile succesive directe se vor efectua din plățile cuvenite operatorului economic pentru facturile acceptate la plată, în cuantum de 50% din valoarea fiecărei plăți aferente facturilor acceptate la plată, până la atingerea integrală a cuantumului garanției de bună execuție de 5% din valoarea contractului. În situația în care, prin aplicarea cotei de 50% la ultima plată necesară constituirii garanției, valoarea reținerii ar depăși cuantumul garanției datorate, reținerea aferentă ultimei plăți se va limita la suma necesară pentru atingerea integrală a cuantumului garanției de bună execuție. Stabilirea acestui mecanism are drept scop asigurarea constituirii efective și integrale a garanției de bună execuție și nu reprezintă o limitare a dreptului operatorului economic de a alege forma garanției în condițiile art. 68 alin. (9¹) din Legea nr. 131/2015.

Valabilitatea contractului va fi până la 31.12.2027. Modificăm.

Anexele vor fi anexate.

Cu referire la solicitarea privind revizuirea cerinței tehnice „Smântână cu bifidobacterii, 15% grăsime”, comunicăm următoarele. Cerința a fost stabilită în funcție de necesitatea reală a instituției medicale și de particularitățile pacienților internați. O parte dintre pacienți urmează tratament cu antibiotice, conform indicațiilor medicului curant, fapt care poate influența echilibrul microbiotei intestinale. În acest context, includerea în alimentație a produselor lactate fermentate cu bifidobacterii este considerată oportună în contextul particularităților pacienților și al necesității unei alimentații adaptate. Cerința privind prezența bifidobacteriilor nu urmărește favorizarea unui anumit producător, brand sau operator economic, ci stabilește o caracteristică a produsului, relevantă pentru necesitatea autorității contractante și legată de obiectul achiziției. Prin urmare, vor fi acceptate produsele care corespund caracteristicilor tehnice solicitate, indiferent de producător sau marca comercială. În consecință, solicitarea de eliminare a cerinței privind bifidobacteriile nu se acceptă, aceasta fiind justificată prin necesitatea instituției medicale și particularitățile alimentației pacienților.

Nu se acceptă.

Ca urmare a examinării solicitării dumneavoastră privind modificarea masei nete a ambalajului pentru unt de la 200 g la 180 g, vă comunicăm că grupul de lucru, luând în considerare argumentele prezentate de specialiștii responsabili de organizarea alimentației pacienților, menține cerința prevăzută în documentația de atribuire. Ambalajul de 200 g a fost solicitat în raport cu modul de distribuire și porționare a untului în cadrul IMSP Institutul Mamei și Copilului. Produsul este eliberat din depozit către personalul responsabil din secții, care îl porționează pentru micul dejun în cantități de 20 g per pacient, potrivit meniurilor aplicate în instituție. Procesul existent de porționare utilizează dispozitive adaptate dimensiunilor calupurilor folosite în prezent. Acceptarea unui ambalaj cu alt gramaj, însoțită de modificarea dimensiunilor calupului, necesită adaptarea modului de lucru și verificări suplimentare prin cântărire. În condițiile dotării actuale a secțiilor, aceste schimbări presupun operațiuni suplimentare și pot genera necesitatea unor cheltuieli pentru echipamente de cântărire și întreținerea acestora. Prin urmare, menținerea cerinței urmărește asigurarea unui proces uniform și eficient de distribuire și porționare, adaptat necesităților instituției și resurselor disponibile. Argumentele prezentate în solicitarea dumneavoastră nu demonstrează că modificarea propusă asigură aceeași compatibilitate cu procesul existent, fără adaptări sau costuri suplimentare. În consecință, solicitarea de modificare a ambalajului de la 200 g la 180 g nu se acceptă, cerința publicată fiind menținută.

Cu referire la solicitarea privind revizuirea cerinței tehnice „Smântână cu bifidobacterii, 15% grăsime”, comunicăm următoarele. Cerința a fost stabilită în funcție de necesitatea reală a instituției medicale și de particularitățile pacienților internați. O parte dintre pacienți urmează tratament cu antibiotice, conform indicațiilor medicului curant, fapt care poate influența echilibrul microbiotei intestinale. În acest context, includerea în alimentație a produselor lactate fermentate cu bifidobacterii este considerată oportună în contextul particularităților pacienților și al necesității unei alimentații adaptate. Cerința privind prezența bifidobacteriilor nu urmărește favorizarea unui anumit producător, brand sau operator economic, ci stabilește o caracteristică a produsului, relevantă pentru necesitatea autorității contractante și legată de obiectul achiziției. Prin urmare, vor fi acceptate produsele care corespund caracteristicilor tehnice solicitate, indiferent de producător sau marca comercială. În consecință, solicitarea de eliminare a cerinței privind bifidobacteriile nu se acceptă, aceasta fiind justificată prin necesitatea instituției medicale și particularitățile alimentației pacienților.