Lucrări de construcție a 3 obiecte de infrastructură militară (obiectele nr.5.6A-B, 5.7), TM-136, Băcioi. Contract cu finanțare multianuală 2026-2028

Potrivit cerințelor de participare la procedură, reflectate la pct.40, subpct.3 din Anunțul de participare, Contractul va fi însoţit de o Garanţie de bună execuţie, în mărime de 15% din valoarea de deviz a contractului de achiziţii publice, (emisă de o bancă comercială, cu termenul de valabilitate până la 31.12.2028) sau prin transfer la contul autorităţii contractante, conform datelor bancare indicate.

Constructia 3 obiecte, dar si amenajarea teritoriului intregului complex de obiectele 5.4 a, b, c d, e f, 5.6 a,b, si 5.7

Potrivit prevederilor art.68, alin. (12) din Legea nr.131/2015 privind achizițiile publice, în coroborare cu pct.42 din ,,Regulamentul privind achizițiile publice de lucrări”, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.638/2020, cuantumul Garanției de bună execuție a contractului stabilit de Autoritatea contractantă este de 10%. Totodată solicităm să fie comunicate Actele normative (la care se face referință), prin care este limitat „Adaosul comercial”.

Potrivit pct.3.6 din CP L.01.05-2012 ,,Instrucțiuni privind determinarea valorii beneficiului de deviz la formarea prețurilor la producția de construcții” aprobat prin Ordinul nr.7 din 23.01.2013 al Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor (la determinarea valorii de deviz a producției de construcții (la întocmirea devizelor de investitor) valoarea beneficiului de deviz se determină pe baza cotei MEDII pe ramură. La începutul fiecărui an Organul Național de Dirijare în Construcții comunică datele privind cota MEDIE a beneficiului de deviz pe ramură, printr-o scrisoare instructiv normativă cu publicarea acesteia în Monitorul Oficial al Republicii Moldova) respectiv cota Beneficiului de deviz nu se limitează la 6%, deci nu este MAXIMALĂ dar una MEDIE. Potrivit pct.3.3 al aceluiași Cod Practic în Construcții (Cotele individuale ale beneficiului de deviz se calculează sau precizează de către întreprinderile de antrepriză, de sine stătător şi se aprobă de către conducerea întreprinderii). Totodată în pct.3.7 din același Cod Practic în construcții se menționează că pentru sporirea competitivității sale pe piața lucrărilor și serviciilor de construcții, întreprinderile de antrepriză trebuie să analizeze în permanență norma Beneficiului de deviz pentru a reduce valoarea construcției și a exclude cheltuielile neproductive. În acest context Autoritatea contractantă s-a condus expres de prevederile art.68, alin. (12) din Legea nr.131/2015 privind achizițiile publice precum și pct.152 din ,,Regulamentul privind achizițiile publice de lucrări”, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.638/2020, iar Codul Practic în construcții menționat nu are rolul de document EXECUTORIU dar este unul INFORMATIV, care ghidează modalitatea de determinarea cotelor pe compartimente.

Potrivit pct.151 din Regulament, Garanția de bună execuție a contractului SE ELABOREAZĂ CONFORM CERINȚELOR STABILITE ÎN DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE și se constituie de către ofertant în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului de achiziție publică de lucrări. Conform prevederilor pct.152, subpct.1 din același Regulament, Autoritatea contractantă stabilește în documentația de atribuire, cu respectarea principiilor de tratament egal, imparțialitate și nediscriminare față de toți ofertanții și operatorii economici, cerințele față de emitent și alte condiții de bază ale garanției de bună execuție a contractului, solicitate pentru executarea contractului. Conform pct.153 din Regulament, Garanția de bună execuție a contractului, DACĂ PĂRȚILE AGREEAZĂ, se constituie din: 1) rețineri succesive din plata cuvenită pentru facturile înaintate, cu efectuarea transferului sumei respective pe un cont special deschis de către operatorul economic, pus la dispoziția autorității contractante, la o bancă licențiată, agreată de ambele părți; 2) rețineri succesive directe din plata cuvenită pentru facturile înaintate; 3) transfer pe contul autorității contractate. Mai mult decât atât, reieșind din însăși natura și scopul Garanției de bună execuție a contractului, aceasta reprezintă un angajament destinat să asigure autoritatea contractantă că obligațiile contractuale vor fi îndeplinite în mod cantitativ și calitativ, în termenul și în condițiile convenite. Prin urmare, lipsa unei asemenea garanții privează autoritatea contractantă de un instrument esențial de asigurare a executării corespunzătoare a contractului și de protecție împotriva riscurilor aferente neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligațiilor asumate de operatorul economic. În aceste condiții, acceptarea executării contractului în lipsa Garanției de bună execuție expune autoritatea contractantă riscului neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligațiilor asumate în cadrul contractului de achiziție publică.

Pentru garanția de bună execuție, pct. 16.7 din Documentația standard (Contractul de antrepriză) stabilește că restituirea acesteia se va face în stricta conformitate cu prevederile Codului Urbanismului și Construcțiilor al Republicii Moldova nr. 434/2023. Aplicând norma de referință, art. 228 alin. (1) din Codul nr. 434/2023 obligă investitorul (autoritatea contractantă) să restituie executantului construcției reținerile din plățile cuvenite, inclusiv garanția de bună execuție, după semnarea și aprobarea procesului-verbal de recepție finală, în termen de 21 de zile.

Documentația de proiect poate fi examinată la sediul autorității contractante, cu înscriere prealabilă. Telefoanele de contact sunt atașate în SIA RSAP, precum și în documentația de participare la procedura de achiziție publică.

Unul dintre principiile fundamentale care guvernează activitatea autorității contractante în domeniul achizițiilor publice îl constituie utilizarea eficientă a banilor publici și minimizarea riscurilor autorității contractante, principiu consacrat la art. 7 lit. a) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice. După cum a fost menționat în răspunsul precedent, prin acceptarea executării contractului în lipsa Garanției de bună execuție, autoritatea contractantă se expune riscului neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligațiilor asumate în cadrul contractului de achiziție publică.

Garanția de bună execuție nu se restituie nici după 15 zile de la terminarea lucrărilor, nici după 5 ani. Conform pct. 16.7 din Contractul de Antrepriză, restituirea se va face strict în conformitate cu prevederile Codului Urbanismului și Construcțiilor nr. 434/2023. Art. 228 alin. (1) din acest Cod obligă autoritatea contractantă să restituie garanția de bună execuție după semnarea și aprobarea procesului-verbal de recepție finală, în termen de 21 de zile. Pentru clarificare suplimentară, conform art. 192 alin. (10) din același Cod, perioada dintre „recepția la terminarea lucrărilor” și „recepția finală” nu poate fi mai mare de 1 an (aceasta nefiind echivalentă cu termenul de garanție a lucrărilor de 5 ani). Prin urmare, garanția va fi deblocată în 21 de zile de la recepția finală (care va avea loc la cel mult 1 an de la terminarea lucrărilor).

În strictă conformitate cu cadrul legal.