” Renovarea rețelei termice subterane existente DN400 mm de la CT- 409/7 până la CT- 409/10 din șos. Muncești. ”

22 Jul 2026, 16:52

Solicitare de clarificare privind decalajul dintre calendarul procedurii și perioada reală rămasă pentru executarea lucrărilor / Neconcordanța termenului de execuție cu procesele tehnologice și cadrul legal

Stimați membri ai grupului de lucru, Analizând documentația de atribuire, în special Lista cu cantitățile de lucrări № 79/25 - RT, C, raportată la calendarul estimat al procedurii de achiziție publică, constatăm că termenul efectiv rămas pentru executarea lucrărilor pe șantier va fi vădit insuficient și imposibil de respectat din punct de vedere tehnologic și legal. Ne întemeiem această concluzie pe următoarele argumente tehnico-organizatorice și juridice: 1. Calendarul procedurii și perioadele legale obligatorii: * Etapele procedurii: Depunerea ofertelor este stabilită până la 13.08.2026, 10:00, urmată de Licitația Electronică la 14.08.2026, 15:00. * Evaluarea și clarificările de preț: În urma licitației electronice, este necesar timpul aferent evaluării tehnice și financiare, precum și recalculării și prezentării devizelor de cheltuilei reofertate. * Termenul de așteptare legal (Standstill): Conform Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, contractul de achiziție publică nu poate fi încheiat înainte de expirarea termenelor legale de așteptare dedicate eventualelor contestații. * Procedura de semnare și înregistrare: Semnarea, coordonarea și înregistrarea contractului (inclusiv constituirea garanției de bună execuție) amână data efectivă de începere a lucrărilor (ordinul de începere) spre sfârșitul lunii august sau începutul lunii septembrie 2026. 2. Obținerea avizelor și autorizațiilor obligatorii (Cadrul administrativ): * Executarea lucrărilor de terasament și intervenția pe carosabil pe șoseaua Muncești necesită obținerea avizelor de spargere/intervenție și de organizare a circulației rutiere eliberate de către Direcția Generală Mobilitate Urbană și Inspectoratul Național de Securitate Publică (INSP). * Practica administrativă demonstrează că obținerea tuturor avizelor de coordonare a traficului durează minimum 14 zile lucrătoare de la data depunerii documentației complete. Executarea lucrărilor în lipsa acestor avize atrage răspundere contravențională și sistarea imediată a șantierului. 3. Complexitatea tehnică și tehnologică a obiectivului: * Conform Listei cu cantitățile de lucrări, proiectul nu presupune o simplă înlocuire de conductă, ci un volum complex de lucrări civile și de inginerie specializată: * Volum masiv de terasamente și demontaj: Săpătură mecanizată/manuală a peste 5.000 m³ de pământ, încărcare și transport la 20 km, demontare și evacuare canale beton vechi (peste 250 unități) și demontare conducte vechi existente (peste 1,14 km). * Pozarea rețelei termice preizolate DN 400 mm: Montare a 1.120 metri liniari de țeavă preizolată DN 406,4/560 mm, subtraversări subterane, montarea a 16 coturi preizolate, 10 puncte fixe și izolare a 144 de îmbinări (manșoane de îmbinare), procedură ce necesită timpi tehnologici stabiliți de producător pentru spumare, etanșare și încercări de presiune/etanșeitate. * Control NDT: Efectuarea controlului sudurilor cap-la-cap cu ultrasunete pentru 144 de suduri. * Construcții din beton și confecții metalice: Turnare beton monolit, confecționare și montare suporturi metalice fixe/ghidante (SF1, SG1, SG2) însumând peste 2 tone de confecții, lucrări de reparație structurală în căminele termice CT-409/7, CT-409/9 și CT-409/10, montare compensatoare silfonice. * Refacerea infrastructurii rutiere: Decapare beton asfaltic pe o suprafață de 533 m², refacere strat macadam, așternere îmbrăcăminte asfaltică în 2 straturi (9 cm grosime totală) și refacere pavaj trotuare pe o suprafață de 320 m². 4. Riscul iminent privind sezonul de încălzire: Fiind vorba despre un segment magistral al rețelei termice (DN 400), finalizarea și testarea rețelei trebuie realizată în condiții de maximă siguranță înainte de începerea sezonului de încălzire 2026–2027. Scurtarea artificială a termenului tehnologic creează riscuri majore de neexecutare în termen sau de afectare a calității lucrărilor (respectarea timprilor de uscare/priză a betonului, încercările hidraulice etc.). Având în vedere cele expuse, vă rugăm respectuos să clarificați / precizați: 1. Care este numărul calendaristic de zile preconizată de Autoritatea Contractantă pentru executarea efectivă a lucrărilor, luând în calcul că ordinul de începere nu poate fi emis înainte de finalizarea procedurii de achiziție, semnarea contractului și obținerea avizelor de la Mobilitate Urbană? 2. În ce mod a estimat Autoritatea Contractantă posibilitatea realizării fizice și tehnologice a 1,12 km de rețea preizolată DN400, împreună cu lucrările rutiere și de beton, într-un interval atât de restrâns? 3. Luând în considerare complexitatea obiectivului, solicităm reevaluarea și extinderea termenului de execuție a contractului (sau stabilirea clară a acestuia raportat la data obținerii tuturor avizelor de execuție/coordonare a traficului), astfel încât să se asigure participarea unui număr maxim de competitori, o concurență loială și executarea lucrărilor la standardele de calitate necesare.

24 Jul 2026, 14:46

Reiterare solicitare de clarificare – Imposibilitatea tehnologică a termenului de execuție, riscul procedurii de recepție și principiul proporționalității

Stimați membri ai grupului de lucru, Luând act de răspunsul Dvs. din 24 iul 2026, 09:35, prin care menționați că „perioada de execuție este stabilită până la finele lunii octombrie 2026”, vă readucem la cunoștință că acest termen este imposibil de respectat din punct de vedere al normativelor tehnice în construcții (CP/NCM). Totodată, un astfel de termen fix contravine prevederilor Art. 7 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, în special principiului proporționalității, asigurării concurenței loiale și eficientizării achizițiilor. 1. Imposibilitatea calendaristică și tehnologică Având în vedere calendarul procedurii (depunere 13.08, licitație electronică 14.08, evaluare, termen legal de așteptare, semnare/înregistrare contract) și perioada necesară pentru eliberarea autorizațiilor/avizelor, inclusiv a avizului de la Direcția Generală Mobilitate Urbană (minim 14 zile), data efectivă de începere a lucrărilor va fi la finele lunii septembrie 2026. Astfel, termenul real rămas pentru execuție va fi de doar cca 35 de zile calendaristice. Din punct de vedere al normativelor tehnice în construcții, executarea în doar cca. 30 de zile lucrătoare a următoarelor volume: 1. Peste 5.000 m³ de săpături + demontarea și evacuarea canalelor vechi din beton; 2. Demontarea și montarea a 1,12 km de conductă preizolată DN 400 mm, realizarea și verificarea NDT (ultrasunete) a 144 de suduri, spumarea/izolarea manșoanelor și efectuarea probelor hidraulice de presiune; 3. Turnarea betonului monolit la structurile de sprijin și cămine (care necesită timpi normați de priză de până la 28 de zile); 4. Decaparea și reasfaltarea a 533 m² de carosabil și 320 m² de pavaj; este imposibilă din punct de vedere tehnologic și pune în pericol direct calitatea și siguranța în exploatare a rețelei termice. 2. Disproporționalitatea în raport cu proiecte similare Prin comparație cu o procedură similară desfășurată de S.A. „Termoelectrica” (nr. 21566726 din 16.02.2026), observăm o diferență majoră în planificarea timpului de execuție: * Procedura de referință (nr. 21566726 din 16.02.2026): Pentru lucrările de reparație capitală a rețelelor termice (bd. Cuza Vodă, cca 940 m.l. de conductă DN 500), s-a acordat un termen realist de peste 4 luni, Antreprenorului care este implicată în momentul de față, la realizarea acestor lucrări. * Procedura actuală: Deși volumul și complexitatea tehnologică sunt similare (sau chiar mai mari), termenul acordat în prezenta licitație este disproporționat de scurt, punând sub semnul întrebării fezabilitatea tehnică (respectarea întregului proces tehnologic). Precizăm că proiectul actual face parte din Planul de investiții al titularului de licență S.A. „Termoelectrica” pentru anul 2026 (link: https://termoelectrica.md/wp-content/uploads/2026/01/PI_2026_conform_Hot_ANRE_nr_831_din_23_12_2025.pdf). Lansarea procedurii nu ar trebui să se răsfrângă asupra Antreprenorului prin impunerea unui termen nerealist, care limitează concurența și creează riscul ca licitația să devină o simplă formalitate, imposibil de executat calitativ în termenul stabilit. 3. Procedura de recepție și incertitudinea juridico-contractuală Conform practicii uzuale a Beneficiarului (Termoelectrica SA) și condițiilor contractuale impuse, recepția lucrărilor este considerată valabilă de la data semnării Procesului-Verbal de Recepție, iar Beneficiarul își rezervă o perioadă de până la 30 de zile pentru analiza, verificarea acestuia. Subliniem incoerența procedurală generată de această abordare: Dacă termenul de execuție este stabilit fix „până la finele lunii octombrie 2026” (respectiv doar cca 30 de zile lucrătoare de la începerea efectivă), iar analiza procesului-verbal durează până la 30 de zile, rezultă că Antreprenorul ar trebui să transmită Procesul-Verbal de recepție chiar în primele zile de la începerea lucrărilor pentru a se încadra în termenul limită stabilit de Beneficiar. Având în vedere cele expuse, solicităm: 1. Clarificarea modalității de recepție: Să specificați din ce dată se consideră lucrările recepționate (din data notificării scrise a Beneficiarului de către Antreprenor privind finalizarea lucrărilor sau din data semnării Procesului-Verbal de Recepție)? 2. Definirea termenului de verificare: În cazul în care recepția se consideră de la data semnării Procesului-Verbal, vă rugăm să specificați clar termenul exact (în zile) rezervat Beneficiarului pentru analiză, verificare și semnare din momentul transmiterii documentelor de către Antreprenor. 3. Revizuirea termenului de execuție: Prelungirea și stabilirea unei durate exprimate în luni (ex: minim 4 luni de la data emiterii tuturor avizelor/autorizațiilor și predării frontului de lucru de către Beneficiar), iar nu indicarea unei date calendaristice fixe imposibil de respectat. 4. Modificarea Documentației de atribuire în conformitate cu punctele solicitate mai sus.

28 Jul 2026, 14:04

Reiterare clarificare - Lipsa Proiectului de Contract din Documentația de Atribuire și încălcarea Art. 35 și 36 din Legea nr. 131/2015

Stimați membri ai grupului de lucru, Urmare a răspunsului Dvs. din 24 iul 2026, 16:01, vă atragem atenția că refuzul de a examina pe fond solicitările operatorilor economici încalcă direct prevederile Articolului 35 alin. (2) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, care obligă autoritatea contractantă „de a răspunde, în mod clar, complet și fără ambiguități, cât mai repede posibil, la orice clarificare solicitată”. Totodată, constatăm că în cadrul procedurii NU a fost publicat Proiectul de Contract, acesta fiind o parte integrantă și obligatorie a Documentației de Atribuire. Omisiunea publicării contractului contravine prevederilor Legii nr. 131/2015 și împiedică operatorii economici să cunoască clauzele contractuale, mecanismul și termenul de recepție, condițiile de execuție. În conformitate cu Articolul 36 alin. (2) și (3) din Legea nr. 131/2015, autoritatea are obligația de a stabili condiții și termene proporționale, luând în considerare complexitatea achiziției. Pentru a evita blocarea procedurii prin depunerea unei Contestații oficiale la ANSC privind nepublicarea documentației complete și stabilirea unor termene nerealiste, vă solicităm reevaluarea poziției și oferirea unui răspuns clar la următoarele cerințe: 1. Solicităm încărcarea neîntârziată a modelului de Contract de achiziție publică în SIA „RSAP” / achizitii.md. 2. În proiectul de contract ce urmează a fi publicat, care este termenul exact (în zile) rezervat Beneficiarului pentru analiza, verificarea și semnarea Procesului-Verbal de Recepție din momentul predării acestuia de către Antreprenor? 3. În baza cărui normativ tehnic în construcții (CP/NCM) considerați realizabile lucrările de înlocuire a 1,12 km de rețea DN 400 (inclusiv timpii normați de priză a betonului de 28 de zile) în doar cca 30 de zile lucrătoare rămase după obținerea avizelor? Vă solicităm revizuirea termenului de execuție (minim 4 luni de la predarea frontului de lucru), publicarea contractului și ajustarea corespunzătoare a termenului de depunere a ofertelor.