Lucrări de restaurare și reabilitare clădirii fostei conduceri a Zemstvei guberniale a Basarabiei

22 Jan 2026, 16:06

Criterii de evaluare

În Anunțul de participare este expres indicat faptul că nu se aplică factori de evaluare, în timp ce în Caietul de sarcini, Partea I, sunt prevăzuți factori de evaluare. Această neconcordanță între documentele procedurii generează incertitudine cu privire la criteriul și metodologia de evaluare a ofertelor. Vă rugăm să precizați care prevederi prevalează, precum și care este criteriul legal și metodologia de evaluare aplicabilă în cadrul procedurii de achiziție.

25 Jan 2026, 19:55

Anunț de participare. Neconcordanța condițiilor de calificare. Având în vedere că aceste diferențe pot influența în mod direct pregătirea și eligibilitatea ofertelor, rugăm respectuos să ne comunicați care dintre condiții urmează a fi aplicată.

Examinând condițiile de calificare stabilite în documentația de atribuire, constatăm existența unor neconcordanțe esențiale între cerințele indicate în Caietul de sarcini și cele prevăzute în Anunțul de participare. Astfel, în Caietul de sarcini se solicită prezentarea unei cifre de afaceri pentru perioada anilor 2021–2023 în valoare de 60 milioane lei, în timp ce în Anunțul de participare este indicată o altă valoare a cifrei de afaceri, precum și o altă perioadă de referință.

25 Jan 2026, 19:58

Neconcordanța condițiilor de calificare.

În caietul de sarcini se solicită surse financiare disponibile în mărime de 1500000 lei la data deschiderii. În Anunț de participare condiția respectivă lipsește. Având în vedere că aceste diferențe pot influența în mod direct pregătirea și eligibilitatea ofertelor, rugăm respectuos să ne comunicați care dintre condiții urmează a fi aplicată.

26 Jan 2026, 09:03

Experiența similară

Prin prezenta, în temeiul prevederilor Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, vă solicităm respectuos revizuirea și modificarea anunțului de participare în partea ce ține de cerința privind experiența similară, astfel cum aceasta este formulată în prezent, întrucât includerea expresă a condiției referitoare la „restaurarea monumentelor de istorie și arhitectură” conduce, în mod evident, la restrângerea nejustificată și intenționată a concurenței. Sub acest aspect, menționăm că legislația în domeniul achizițiilor publice consacră noțiunea de experiență similară, și nu experiență identică, iar orice interpretare contrară este lipsită de suport legal și contravine principiilor fundamentale ale achizițiilor publice, în special principiilor proporționalității, tratamentului egal și asigurării concurenței loiale. Astfel, potrivit pct. 2 din Regulamentul privind achizițiile publice de lucrări, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 638 din 26.08.2020, noțiunea de „lucrări similare” este definită ca fiind: „lucrări de o complexitate similară cu același obiect sau destinate utilizării identice sau care se adresează operatorilor economici ce desfășoară constant activități într-o piață de profil relevantă”. De asemenea, se reține că, potrivit Dicționarului explicativ al limbii române, termenul „similar (-ă)” desemnează ceva „de aceeași natură, de același fel, asemănător, analog”, ceea ce exclude, în mod evident, identitatea absolută dintre lucrările executate anterior și cele care fac obiectul procedurii de achiziție. În aceste condiții, reiterăm că similaritatea unor lucrări nu trebuie confundată cu identitatea acestora, iar impunerea cerinței ca experiența anterioară să vizeze exclusiv lucrări de restaurare a monumentelor de istorie și arhitectură reprezintă o restricție excesivă, nejustificată și contrară cadrului normativ aplicabil. La caz, experiența similară solicitată de autoritatea contractantă nu presupune ca lucrările executate anterior de către operatorii economici să fie absolut identice cu cele ce fac obiectul prezentei proceduri, fiind suficient ca acestea să fie apropiate ca natură, complexitate și tip de operațiuni, ori să implice realizarea principalelor lucrări prevăzute în contractul ce urmează a fi atribuit. În concluzie, din interpretarea corectă și sistemică a cerinței privind experiența similară, rezultă cu certitudine că nu pot fi excluși de la participare operatorii economici care au executat lucrări comparabile din punct de vedere tehnic și funcțional, chiar dacă acestea nu au vizat, în mod exclusiv, restaurarea monumentelor de istorie și arhitectură. În acest context, vă solicităm modificarea corespunzătoare a anunțului de participare, astfel încât cerința privind experiența similară să fie formulată într-un mod nediscriminatoriu, proporțional și conform prevederilor legale în vigoare, asigurându-se accesul liber și egal al operatorilor economici la procedura de achiziție publică.

26 Jan 2026, 09:21

Experiența similară

Solicităm revizuire a condițiilor de participare stabilite în cadrul procedurii de achiziție, în partea ce ține de cerința privind experiența similară solicitată ofertanților. Astfel, constatăm că, potrivit documentației de atribuire, autoritatea contractantă solicită prezentarea experienței similare în valoare totală de 72.000.000 lei, raportată la un contract care prevede un termen de execuție de 34 de luni. Considerăm că formularea acestei cerințe, în forma actuală, este excesivă și disproporționată în raport cu obiectul achiziției și cu durata contractului, având ca efect direct limitarea nejustificată a accesului operatorilor economici la procedură. În acest context, apreciem că, pentru asigurarea unei concurențe reale și efective, precum și pentru extinderea numărului de potențiali participanți, ar fi rezonabil și conform principiului proporționalității ca experiența solicitată să fie raportată la o valoare anuală, corespunzătoare duratei de execuție a contractului, și nu impusă cumulativ într-o valoare totală rigidă, care nu reflectă capacitatea reală de executare a lucrărilor pe parcursul perioadei contractuale. Totodată, ținem să menționăm că, analizând procedura de achiziție desfășurată anterior pentru același obiect, se constată că prin cerințele stabilite la acel moment s-a urmărit, fără echivoc, atribuirea contractului către operatorul economic „Restaco & Co”. Din modul în care sunt formulate cerințele în cadrul procedurii actuale, rezultă că se promovează aceeași abordare, respectiv menținerea unor condiții restrictive care, în mod practic, exclud majoritatea operatorilor economici de pe piața națională. Relevăm faptul că, la etapa actuală a procedurii, din totalul de trei ofertanți participanți, doar un singur operator economic a fost calificat, situație care confirmă caracterul restrictiv și neproporțional al cerințelor stabilite și lipsa unei concurențe efective. Or, potrivit principiilor achizițiilor publice, autoritatea contractantă are obligația de a stabili condiții de participare care să asigure o competiție reală, și nu una formală sau pur declarativă. În aceste condiții, vă solicităm respectuos să revizuiți cerința privind experiența similară, prin ajustarea acesteia într-un mod proporțional, inclusiv prin stabilirea unei experiențe raportate anual sau prin alte mecanisme echivalente, care să permită participarea unui număr mai mare de operatori economici și să asigure desfășurarea unei proceduri competitive, transparente și conforme cadrului normativ în vigoare.

27 Jan 2026, 11:01

Finanțarea

Vă rugăm să indicați ce sume sunt alocate pe ani?

28 Jan 2026, 12:17

Finanțarea

Menționăm că autoritatea contractantă este obligată, în temeiul legislației în vigoare, să planifice și să gestioneze resursele financiare publice în mod previzibil și responsabil, inclusiv prin elaborarea bugetului multianual pe o perioadă de cel puțin trei ani. Adoptarea unor decizii discreționare, lipsite de fundament bugetar și de planificare corespunzătoare, contravine principiilor bunei administrări și utilizării eficiente a banilor publici.”

28 Jan 2026, 12:27

Experiența similară

În raport cu poziția exprimată de autoritatea contractantă, urmează să precizăm că operatorul economic pe care îl reprezentăm deține o capacitate demonstrată de execuție a lucrărilor de construcții de amploare, materializată prin realizarea constantă, în ultimii ani, a unor volume anuale de lucrări ce depășesc semnificativ pragul de 100 milioane lei. Cu toate acestea, lipsa unui contract individual în valoare exactă de 30 milioane lei, solicitat ca experiență similară, nu poate fi interpretată ca absență a capacității reale de implementare a proiectului supus achiziției. Dimpotrivă, experiența acumulată prin gestionarea simultană a mai multor contracte de valori comparabile sau cumulative demonstrează o capacitate operațională, managerială și financiară superioară, inclusiv sub aspectul coordonării resurselor umane, tehnice și financiare pe termen lung. Cerința stabilită de autoritatea contractantă, în forma sa actuală, nu evaluează în mod obiectiv capacitatea globală de execuție, ci conduce, în mod inevitabil, la identificarea unui cerc extrem de restrâns de operatori economici, cu efect de excludere indirectă a unor ofertanți care dispun, în fapt, de resursele necesare pentru realizarea contractului. O asemenea abordare contravine scopului real al evaluării experienței similare, care trebuie să vizeze capacitatea efectivă de implementare, și nu reproducerea formală a unui contract singular de o anumită valoare. Totodată, subliniem că experiența similară nu poate fi analizată izolat de celelalte criterii de calificare. O evaluare corectă presupune corelarea experienței cu capacitatea tehnică, resursele umane disponibile, stabilitatea organizațională și capacitatea financiară reală a operatorului economic. În lipsa acestei corelări, există riscul desemnării unor ofertanți care, deși îndeplinesc formal cerința de experiență, nu dispun de resursele minime necesare pentru executarea efectivă a lucrărilor. Suplimentar, menționăm că, în măsura în care autoritatea contractantă este cu adevărat interesată de gestionarea eficientă și responsabilă a banilor publici, aceasta avea obligația să analizeze, anterior stabilirii cerințelor de calificare, ce tipuri de obiective similare au fost executate anterior și care dintre operatorii economici activi pe piață dispun, în mod real, de capacitatea de a participa la procedura de achiziție. Stabilirea unor cerințe abstracte, fără raportare la realitățile pieței și la experiența efectiv demonstrată de operatorii economici existenți, denotă o abordare formală și lipsită de diligența profesională necesară în elaborarea documentației de atribuire. O documentație întocmită cu rigurozitate presupune evaluarea pieței relevante, corelarea cerințelor cu obiectivele executate anterior și definirea criteriilor astfel încât acestea să permită o competiție reală între operatori capabili, nu să prefigureze din faza inițială un rezultat previzibil al procedurii. În aceste condiții, menținerea cerinței privind experiența similară exclusiv sub forma unui contract unic de valoare ridicată nu este justificată obiectiv de natura și complexitatea contractului și generează un dezechilibru nejustificat în raport cu principiile proporționalității, tratamentului egal și asigurării concurenței reale între operatori economici capabili.”

28 Jan 2026, 14:11

Actualizare preturi

Vă rugăm să ne confirmați dacă devizul de ofertă a fost reevaluat/actualizat în baza prețurilor actuale de piață. În cazul în care devizul nu a fost actualizat, vă rugăm să precizați care va fi modalitatea de evaluare și comparare a ofertelor financiare depuse.

29 Jan 2026, 12:54

Finanțarea

Menționăm că, în funcție de termenul de execuție solicitat sau considerat necesar de către autoritatea contractantă, operatorul economic își formulează oferta în mod corespunzător. Pentru noi, în calitate de operator economic cu capacitate operațională stabilă, un termen de execuție mai extins este chiar preferabil, întrucât permite asigurarea unui loc de muncă permanent pentru angajați și planificarea eficientă a resurselor pe o perioadă mai îndelungată, inclusiv pe parcursul mai multor ani. Totodată, cadrul normativ aplicabil în domeniul achizițiilor publice prevede expres posibilitatea ajustării prețului în cazul contractelor cu termen de execuție mai mare de un an, tocmai pentru a reflecta evoluțiile economice obiective și pentru a asigura sustenabilitatea contractului pe întreaga durată de implementare. În acest context, executarea lucrărilor chiar și pe o perioadă de până la cinci ani nu ridică impedimente reale din punct de vedere tehnic sau organizațional. Prin urmare, considerăm că stabilirea termenelor de execuție și a cerințelor de calificare trebuie să urmărească în mod prioritar realizarea unor achiziții publice eficiente, fundamentate pe planificare, predictibilitate și utilizarea rațională a fondurilor publice, astfel încât rezultatul procedurii să fie unul durabil și în interesul real al beneficiarului public.

29 Jan 2026, 13:15

Documentația de atribuire

Prin prezenta, dorim să aducem la cunoștința autorității contractante că modul de formulare a cerințelor din documentația de atribuire, în special sub aspectul termenului de execuție și al condițiilor de calificare, nu este orientat spre obținerea unui număr cât mai mare de oferte conforme și, implicit, a unui preț competitiv, în interesul real al autorității publice. Stabilirea unor cerințe rigide și insuficient fundamentate din punct de vedere economic și operațional conduce, în mod previzibil, la participarea unui număr extrem de limitat de operatori economici, cu riscul real de a se ajunge la un singur ofertant și la o ofertă situată la nivel maxim de preț. O asemenea abordare nu doar că nu servește interesului public, dar creează premisele unor costuri suplimentare și pierderi bugetare pe parcursul executării contractului. Menționăm că un termen de execuție mai echilibrat și realist ar permite participarea unui număr mai mare de operatori economici capabili, ar asigura concurență reală și ar conduce la obținerea unor oferte mai avantajoase din punct de vedere economic, fără a afecta calitatea sau siguranța lucrărilor. Totodată, apreciem că membrii grupului de lucru au obligația de a analiza în mod rațional și profesionist impactul cerințelor stabilite asupra pieței relevante, nu de a reproduce formal argumente teoretice cunoscute, ci de a fundamenta deciziile pe criterii obiective, economice și tehnice, în vederea asigurării unei proceduri eficiente și transparente. În acest sens, considerăm necesară revizuirea cerințelor stabilite, astfel încât interesul public să prevaleze, iar procedura de achiziție să permită o competiție reală între operatori economici capabili, cu rezultate sustenabile pe termen lung.

30 Jan 2026, 11:10

Licitatia anulata din 2023

Buna ziua, va rugam sa ne comunicati motivul anularii licitatiei din 20 dec 2023?

31 Jan 2026, 09:50

Licitatia anulata din 6 febr 2024, 11:17

Buna ziua, pe data 6 febr 2024, 11:17 a avut loc licitatia "Restaurarea și reabilitarea imobilului cu nr. cadastral 0100521.431.13, clădirea fostei conduceri a Zemstvei guberniale a Basarabiei", in aceasta licitatie a fost anuntata o companie invingatoare, pe platforma achizitii nu este afisata decizia de anulare, dupa cum vedem caietul de sarcini corespunde prezentei licitatii, solicitam sa ne informati care este motivul anularii licitatiei din 6 febr 2024, 11:17

2 Feb 2026, 05:52

Cerințe restrictive

Reieșind din faptul că cerințele stabilite în documentația de atribuire au un caracter restrictiv și, în mod previzibil, vor conduce la participarea unui singur ofertant calificat, vă rugăm să ne comunicați dacă autoritatea contractantă intenționează să continue procedura de atribuire în forma actuală.