Answer (26 Sep 2025, 15:49):
Bună ziua stimați OE, în contextul clarificărilor abordate Autoritatea contractantă vine cu următoarele precizări pe subiectul abordat, după cum urmează:
La cerințele tehnice pentru întocmirea documentației de deviz, Autoritatea contractantă s-a ghidat de prevederile normative pe domeniu de activitate, reieșind din amploarea obiectivului și termenii de realizare ce prevede o executare continuă și pe timp de iarnă pe parcursul a trei ani, astfel în documentația de atribuire și anunțul de participare au fost stipulate cerințe față de operatorii economici participați la tipul și spectrul capitolelor, care urmează a fi puse în calcul costurilor pentru realizarea construcțiilor (pct.17 din anunțul de participare, sub. pct.5 al tabelului, Devize locale aferente ofertei și caietul de sarcini, cerințe față de întocmirea devizului de cheltuieli).
Astfel în conformitate cu prevederile CPL.01.01-2012,
capitolul 5. Întocmirea devizelor pe obiecte:
5.1 Întocmirea devizelor pe obiecte se efectuează conform Formularului nr.8 (se anexează), la obiecte în general prin însumarea datelor din devizele locale.
5.2 Devizul pe obiect poate fi neîntocmit, atunci când la obiectiv sunt doar un tip de lucrări (cheltuieli).
Capitolul 6. Întocmirea devizelor generale
6.1 Devizul general se întocmeşte în întregime sau pentru o tranşă de construcţie a întreprinderii, clădirii şi construcţii speciale indiferent de numărul de antreprenori generali, care vor executa construcţia. În devizul general se includ, prin rînduri aparte, totalurile pe devizele pe obiecte, pe devizele locale şi calculele pe tipuri de cheltuieli (conform Formularului Nr. 9 - se anexează). Devizele generale se întocmesc şi se aprobă pentru obiectele sociale, civile şi industriale. CP L.01.01-2012 13
6.2 În devizele generale pentru obiectivele de producere şi obiectivele civile mijloacele se repartizează pe următoarele capitole:
1. Pregătirea terenului pentru construirea obiectivului.
2. Obiectivul investiţii de bază.
3. Obiecte auxiliare şi de deservire.
4. Obiecte energetice.
5. Obiecte de comunicaţii şi transport.
6. Construcţii inginereşti şi reţele exterioare (apă, canalizare, termice, gaze).
7. Amenajarea terenului.
8. Organizarea lucrărilor de construcţii. 9. Alte cheltuieli.
10. Întreţinerea direcţiei (supravegherea tehnică) a întreprinderilor (instituţiilor) în construcţie.
11. Pregătirea personalului de exploatare.
12. Lucrări de proiectări, prospectări, controlul de autor, verificare/expertizare. Pe fiecare capitol a devizului general se efectuează totalurile. Pe capitolele 1-7, 1-8, 1-9, 1-12 se reprezintă totalurile sumare.
6.3 Pentru devizul general se întocmeşte un memoriu explicativ în care se prezintă: — nivelul preţurilor de deviz pe a căror bază a fost întocmit devizul general (trimestru, an); — lista Indicatoarelor de norme de deviz pentru lucrările de construcţii, construcţii-montaj, reparaţii şi restaurare; — normele de cheltuieli de regie şi de beneficiu de deviz; — alte date privind modul de determinare a valorii, caracteristice pentru obiectivul dat (existenţa proiectelor de execuţie a obiectelor de uz comun, documentelor privind includerea mijloacelor pentru construcţie în obiectele de uz comun, proporţional cu necesarul de servicii ale obiectelor de uz comun etc.).
6.4 În capitolul 1 ―Pregătirea terenului pentru construirea obiectivului‖ se includ mijloacele pentru lucrările şi cheltuielile legate de obţinerea şi amenajarea terenului de construcţii. Valoarea lucrărilor pregătitoare se determină pe baza volumelor prevăzute în proiect şi a preţurilor în vigoare.
6.5 În capitolele 2-7 se includ obiectele, a căror denumire corespunde cu cea a capitolelor.
6.6 În capitolul 8 ―Organizarea lucrărilor de construcţi se includ mijloacele pentru: CP L.01.01-2012 14 — execuţia şi demontarea clădirilor şi construcţiilor provizorii, prevăzute în lista de titluri, conform NCM L.01.05-2012 – din totalul capitolelor 1-7 - în coloanele 4, 5 şi 8; — plata autorizaţiilor de conectare la reţelele provizorii sau permanente de telecomunicaţii, de alimentare cu apă, energie electrică, termice, gaze, plata autorizaţiilor necesare pentru executarea lucrărilor de construcţii, montaj, speciale, în cazuri admise de legislaţie: cheltuieli suplimentare pentru transportul muncitorilor care execută lucrări cu caracter mobil sau ambulant, cheltuieli de deplasare, metoda de schimb etc. În devizele învestitorului aceste cheltuieli se includ în mărime de 0,9% (valoarea medie pe ramura) din lucrările de construcţii-montaj (col.4 + col.5) conform totalului capitolelor 1-7, în coloanele 7 şi 8. În devizele-oferte cheltuielile pentru organizarea şantierului se includ conform calculelor întreprinderii de antrepriză.
6.7 În capitolul 9 ―Alte cheltuiel se includ mijloacele pentru: — cheltuielile suplimentare la realizarea lucrărilor de construcţii-montaj pe timp friguros, conform normativului NCM L.02.06-2012 – din totalul capitolelor 1-8 - în coloanele 4, 5 şi 8; — plata pentru energia electrică. La întocmirea devizului general plata pentru energia electrică se determină în baza Normelor de consum de energie electrică, prezentate în Anexa B, din col. 4 plus col. 5 conform totalului capitolelor 1-8, utilizîndu-se tarifele energiei electrice în vigoare la data întocmirii devizului general, se înscrie în coloanele 4, 5, 8. La întocmirea devizelor-oferte antreprenorul include plata pentru energia electrică în conformitate cu Normele de consum sau conform calculelor proprii bazate pe consumurile reale înregistrate la obiectele analogice; — mijloacele ce ţin de încercarea piloţilor, efectuată de întreprinderea de antrepriză de construcţii-montaj conform sarcinii tehnice a beneficiarului (achiziţionarea piloţilor, transportarea lor şi înfigerea în terenul de fundare, amenajarea dispozitivelor de încărcare, încercarea piloţilor şi altele) se determină prin calcul de deviz, pe baza datelor din proiect şi a normelor de deviz corespunzătoare cu calcularea cheltuielilor de regie şi a beneficiului de deviz. Aceste mijloace se înscriu în coloanele 4 şi 8. — alte cheltuieli neluate în considerare în capitolele anterioare.
Reieșind din amploarea obiectivului termenul de realizare și procesele tehnologice, precum este redat în anunțul de participare și documentația de atribuire a procedurii, formularul 8 al divizelor de cheltuieli are o relevanță esențială pentru generalizarea devizelor pe obiective, iar la formularul 9, operatorii economici au un spectru de cheltuieli prevăzute în capitolele 1-9, fapt relatat în condițiile documentației aferente procedurii. În acest sens excluderea cheltuielilor aferente realizării construcției pune în imposibilitate realizarea obiectivului de construcție pe timp de iarnă, necesitatea ulterioară în vederea constatării unor lucrări suplimentare, ce inevitabil vor duce la proceduri de majorare a costurilor contractuale, care nu vor fi reglementate normativ, ci constatate de fapt, fiind o modalitate de evaluare necorespunzătoare actelor normative, totodată va duce la tergiversarea termenilor de realizare a lucrărilor din simplu motiv al respectării procedurilor de achiziție aferente cadrului legal și cel reglementează activitatea de construcție. Însumând aspectele expuse mai sus, formularele pentru efectuarea calculelor de cheltuieli pe obiect (8 și 9), sunt esențiale în estimarea costurilor pentru construcția Casei de arest, în acest sens se prevede construcția unui complex de clădiri și reprezintă cheltuieli aferente calculate ce nu se reflectă decât în aceste formulare, fiind incorect că acestea reprezintă un spectru de cheltuieli pentru informarea autorității contractante, efectiv reprezintă ansamblu costurilor pentru realizarea obiectivului, și sunt esențiale pentru operatorii economici pentru calcularea corectă a ofertei.