Select the type of procedure
Commercial procurement
21472001
1
Enquiry period
with
03.09.2025 11:19
to 21.09.2025 14:22
to 21.09.2025 14:22
2
Bidding period
with
21.09.2025 14:22
to 11.10.2025 17:22
to 11.10.2025 17:22
17 days left
3
Auction
will not be used
4
Evaluation
5
Contract
Status
Bidding period
Estimated value without VAT
5 000 000 MDL
Period of clarifications:
3 Sep 2025, 11:19 - 21 Sep 2025, 14:22
Submission of proposals:
21 Sep 2025, 14:22 - 11 Oct 2025, 17:22
Supplier technical support:
(+373) 79999801
This procedure is carried out without auction. Your offer is final and must contain the entire list of required documents.
Subscribe impossible
during the period Bidding period
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Information about customer
Title
Fiscal code/IDNO
Address
MD-2004, MOLDOVA, mun.Chişinău, mun.Chişinău, Serghei Lazo 17/1
Web site
---
The contact person
Purchase data
Date created
3 Sep 2025, 11:19
Date modified
4 Sep 2025, 14:52
Achizitii.md ID
21472001
MTender ID
CPV
48900000-7 - Diverse pachete software şi sisteme informatice
Type of procedure
Open tender
Award criteria
The lowest price
Funding sources
List of lots
Lot nr. 1 - Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Budget: 5000000.0 MDL
Active
Documents of the procurement procedure
anunt de participare actualizat.pdf
anunt de participare actualizat.pdf
Documents history
-
anunt de participare actualizat.pdf
anunt de participare actualizat.pdf
ID: 9ed96383-55ca-46e6-906e-b118538a56d8
Bidding Documents
-
anunt de participare actualizat.pdf
anunt de participare actualizat.pdf
ID: 9ed96383-55ca-46e6-906e-b118538a56d8
Bidding Documents
-
anunt de participare.pdf
anunt de participare.pdf
ID: 9ed96383-55ca-46e6-906e-b118538a56d8
Bidding Documents
Bidding Documents
anunt de participare actualizat.pdf
4.09.25 09:10
anunt de participare actualizat.docx
Documents history
-
anunt de participare actualizat.docx
ID: bee7576a-0ef9-4fa7-af77-1e9c59359492
Bidding Documents
-
anunt de participare actualizat.docx
ID: bee7576a-0ef9-4fa7-af77-1e9c59359492
Bidding Documents
-
anunt de participare.docx
ID: bee7576a-0ef9-4fa7-af77-1e9c59359492
Bidding Documents
Bidding Documents
-anunt de participare actualizat.docx
4.09.25 09:10
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
4 Sep 2025, 14:52
Question's name:
Ref. pt. 3.2 Metodologia de livrare iterativă
Question:
Ref. pt. 3.2 Metodologia de livrare iterativă: Dacă se prevăd cicluri de dezvoltare de 2-4 săptămâni, ar însemna că se așteaptă livrarea integral a sistemului în doar 2-3 cicluri de lucru?
Answer (8 Sep 2025, 14:54):
Nu. Livrarea sistemului se va realiza în mai multe cicluri iterativ-incrementale, conform metodologiei Agile. Fiecare sprint va include un subset de funcționalități complet operaționale. Numărul total de sprinturi va fi stabilit în funcție de complexitatea cerințelor și prioritizarea backlog-ului de către SA „Energocom”.
În 3 luni se pot executa 6 sprinturi de 2 săptămâni.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
4 Sep 2025, 14:53
Question's name:
Ref. pt. 3.3. Consultarea părților interesate
Question:
Ref. pt. 3.3. Consultarea părților interesate: Cine va efectua analiza proceselor de afaceri existente și la ce etapă, ținând cont că se solicită metodologie Agile și echipa solicitată nu include BA?
Answer (8 Sep 2025, 14:54):
Analiza proceselor de afaceri va fi realizată colaborativ între echipa Prestatorului și personalul operațional/tehnic al SA „Energocom”, în etapa de inițiere și pe parcursul sprinturilor. Rolul de Business Analyst poate fi acoperit de Managerul de Produs sau de membri ai echipei cu experiență relevantă, chiar dacă nu este definit formal ca poziție separată.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
4 Sep 2025, 14:53
Question's name:
Ref. 3.5 Integrarea cu sisteme existente
Question:
Ref. 3.5 Integrarea cu sisteme existente: care sunt sistemele cu care se prevede integrarea, câte sunt?
Answer (8 Sep 2025, 14:55):
Numărul exact va fi confirmat în etapa de inițiere, în funcție de infrastructura existentă.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
4 Sep 2025, 14:54
Question's name:
Ref. 4.1 Raport de inițiere și evaluare, 4.2 Document de proiectare a sistemului, 6.1 Durata și etapele proiectului
Question:
Ref. 4.1 Raport de inițiere și evaluare, 4.2 Document de proiectare a sistemului, 6.1 Durata și etapele proiectului: Toate aceste livrabile se prevede să fie elaborate și livrate timp de 1 săptămână (etapa de inițiere și analiză)?
Answer (8 Sep 2025, 14:55):
Etapa de inițiere (1 săptămână) include:
Raport de inițiere cu analiza cerințelor și părților interesate
Document de proiectare preliminară cu arhitectura pe microservicii
Stabilirea fluxurilor de lucru și interfețelor API
Evaluarea provocărilor și riscurilor tehnice
Livrabilele vor fi validate în termen de 5 zile lucrătoare de către SA „Energocom”.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
4 Sep 2025, 14:54
Question's name:
Ref. 5.3.4 Adaptare la procesele SA Energocom
Question:
Ref. 5.3.4 Adaptare la procesele SA Energocom: Procesele existente sunt descrise, inclusive cu estimarea numărului curent de click-uri necesare pentru comparație și evaluarea rezultatului proiectului?
Answer (8 Sep 2025, 14:55):
Procesele vor fi descrise în detaliu în etapa de inițiere. Estimarea numărului de click-uri și interacțiuni va fi realizată în cadrul analizei UX, folosind:
prototipuri interactive
simulări de fluxuri de lucru
măsurători de eficiență operațională (timp, pași, erori)
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
4 Sep 2025, 14:55
Question's name:
Ref. USR-08
Question:
Ref. USR-08: Utilizatorul cum se înregistrează/ autentifică? Este necesară completarea unei cereri de înregistrare utilizator? Ce conține cabinetul personal?
Answer (8 Sep 2025, 14:56):
Utilizatorii se vor înregistra prin email sau număr de telefon cu SMS-OTP (în cazul în care au fost indicate în contract sau transmise în alt fel de către ei). Nu este necesară completarea unei cereri separate. Cabinetul personal va include funcționalități pentru gestionarea cererilor, vizualizarea statusurilor, istoric interacțiuni, descărcarea documentelor și notificări prin email/SMS.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
4 Sep 2025, 14:55
Question's name:
Ref: USR-09
Question:
Ref: USR-09: Câte tipuri de cereri sunt pentru utilizatori? Câte date/câmpuri conțin cererile? Cererile se semnează prin Msign, sau nu este necesar?
Answer (8 Sep 2025, 14:56):
Tipurile de cereri vor fi definite în etapa de proiectare, dar se preconizează cel puțin cereri de conectare, modificare date, deconectare. Fiecare cerere va conține câmpuri standardizate (IDNP, adresă, contact etc.). Semnătura prin Msign nu este obligatorie, dar poate fi integrată opțional.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
4 Sep 2025, 14:55
Question's name:
Ref: USR-22
Question:
Ref: USR-22: Import clienți: Câte câmpuri/tipuri de date conține o înregistrare din ”primul Excel”? Notă! Informație necesară pentru estimarea efortului/timpului necesar pentru elaborarea instrumentului de import date.
Answer (8 Sep 2025, 14:56):
O înregistrare conține în medie 10–15 câmpuri: IDNP/IDNO, nume, adresă, telefon, email, tip consumator, loc de consum, NLC, etc. Structura exactă va fi furnizată în etapa de inițiere.
Importul se va realiza prin instrument dedicat cu validări, jurnalizare și raportare (reușite, erori, duplicate).
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
4 Sep 2025, 14:56
Question's name:
Ref: USR-23
Question:
Ref: USR-23: Import clienți: Lunar datele clienților se vor încărca tot din fișiere excel, sau este necesar și funcțional de înregistrare a clienților direct în sistem, la ghișeu?
Answer (8 Sep 2025, 14:57):
Sistemul va permite:
import lunar de delta (Excel)
înregistrare manuală la ghișeu
validări automate și prevenirea duplicatelor
trasabilitate completă a modificărilor
Date:
8 Sep 2025, 15:35
Question's name:
Tehnologii recomandate
Question:
În capitolul 5.2.1 „Tehnologii recomandate” din Caietul de sarcini este specificat că „Sistemul va utiliza tehnologii moderne și stabile pentru backend (de exemplu Java Spring Boot, .NET Core, Node.js), frontend (de exemplu React, Angular, Vue.js) și integrarea cu baze de date relaționale și non-relaționale”.
Vă rugăm să confirmați dacă aceste limbaje și framework-uri enumerate reprezintă o cerință obligatorie (trebuind respectate strict), sau dacă pot fi utilizate și alte tehnologii echivalente, cu condiția să fie moderne, stabile, să asigure mentenanță pe termen lung și să respecte integral cerințele funcționale și non-funcționale ale proiectului.
Answer (9 Sep 2025, 16:12):
Tehnologiile enumerate în capitolul 5.2.1 sunt recomandate, nu obligatorii. Prestatorii pot propune tehnologii echivalente, cu condiția ca acestea să îndeplinească cumulativ următoarele criterii:
Să fie moderne și stabile, cu suport activ din partea comunității sau producătorului.
Să permită mentenanță pe termen lung, inclusiv actualizări de securitate și compatibilitate.
Să respecte integral cerințele funcționale și non-funcționale specificate în Caietul de Sarcini, inclusiv cele legate de performanță, securitate, scalabilitate, interoperabilitate și disponibilitate.
Să fie compatibile cu arhitectura propusă (microservicii, CI/CD, containerizare, etc.) și să permită integrarea cu sistemele externe prin API-uri standardizate.
Exemple de tehnologii echivalente pot include:
Backend: Kotlin (Ktor, Spring), Rust (Actix, Rocket), Go, Ruby on Rails
Frontend: Svelte, Next.js, Blazor
Baze de date: IBM Db2, Oracle, MariaDB, etc.
SA „Energocom” își rezervă dreptul de a analiza propunerile tehnologice în cadrul procesului de evaluare tehnică, pentru a se asigura că acestea sunt conforme cu obiectivele și cerințele proiectului.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
8 Sep 2025, 17:16
Question's name:
Ref. pct.6,1 Durata și etapele proiectului
Question:
Etapa de inițiere este preconizată a fi de 1 săptămână și urmează a fi livrate conform Caietului de sarcini și clarificărilor la această etapă următoarele:
- descrierea proceselor curente
- identificarea nr. și tipurilor de cereri,
- identificarea sistemelor terțe pentru integrare,
- definirea arhitecturii
- analiza lacunelor în procesele actuale,
- definirea fluxurilor de lucru și structurilor de date,
considerați că o săptămână este un termen suficient, dacă încă nici fluxurile curente nu sunt definite, nici lista sistemelor necesare pentru integrare, informații de care depinde arhitectura sistemului?
Cum pot ofertanții să efectueze estimările de efort și costuri fără a înțelege măcar estimativ volumul de lucru?
Answer (11 Sep 2025, 14:20):
Etapa de inițiere are rolul de a colecta și valida informațiile esențiale pentru demararea sprinturilor. Deși durata este de o săptămână, aceasta include activități intensive de consultare cu părțile interesate, utilizarea metodologiilor Agile și instrumente de modelare rapidă (ex. BPMN, wireframeuri).
Prestatorul va avea acces la personalul S.A. Energocom” pentru clarificări, iar fluxurile curente vor fi definite de comun acord.
Estimările de efort și costuri se vor baza pe cerințele funcționale și non-funcționale deja detaliate în Caietul de Sarcini, iar ajustările vor fi posibile în cadrul sprinturilor.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
8 Sep 2025, 17:20
Question's name:
Ref. pt. 3.2 Metodologia de livrare iterativă
Question:
În răspunsul la clarificări este indicat termenul de dezvoltare - 3 luni, în caietul de sarcini -2 luni (pct 6,1 Dezvoltare software - 2luni). Care termen trebuie să fie considerat ?
Energocom își rezervează un termen de 5 zile pentru a valida livrabilele etapei de inițiere. Termenul de 2 luni/ 3 luni de dezvoltare va începe după validarea livrabilelor?
Answer (11 Sep 2025, 14:21):
Termenul oficial de dezvoltare este de 2 luni, conform pct. 6.1 din Caietul de Sarcini.
Perioada de dezvoltare începe după validarea livrabilelor etapei de inițiere, care se face în termen de 5 zile lucrătoare.
Termenul de 3 luni menționat anterior include și etapele de testare, pilotare și implementare, dar dezvoltarea propriu-zisă este de 2 luni.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
8 Sep 2025, 17:24
Question's name:
Terminologie
Question:
În contextul Caietului de sarcini și clarificărilor de mai sus termenul de utilizatori este utilizat pentru consumatori sau pentru angajații Energocom?
Answer (11 Sep 2025, 14:21):
Termenul "utilizatori” este utilizat în două sensuri:
Utilizatori interni: angajații S.A.”Energocom” care vor opera sistemul (manageri, operatori, administratori).
Utilizatori externi: consumatori (persoane fizice și juridice) care vor interacționa cu sistemul prin cabinetul personal.
Date:
9 Sep 2025, 10:42
Question's name:
Rolul utilizatorului obișnuit
Question:
La cerințele funcționale este prevăzută doar înregistrarea utilizatorului obișnuit. Vă rugăm să precizați ce acțiuni suplimentare sunt permise acestui tip de utilizator (ex. vizualizare consum, depunere cereri, descărcare documente etc.).
Answer (11 Sep 2025, 14:21):
Utilizatorul obișnuit (consumator) va avea acces la:
Vizualizarea cabinetului personal
Depunerea cererilor (ex. Contracte, modificare date)
Vizualizarea stării cererilor
Descărcarea cererilor în format PDF
Primirea notificărilor și configurarea primirii notificărilor prin email/SMS
Vizualizarea istoricului de consum (în faza extinsă)
Date:
9 Sep 2025, 10:42
Question's name:
Validarea datelor de consum
Question:
Vă rugăm să clarificați cum se realizează validarea datelor de consum și cine are responsabilitatea acestei acțiuni (utilizatori interni Energocom, manageri, sistemul automat, alt mecanism?).
Answer (11 Sep 2025, 14:22):
Validarea datelor de consum se realizează printr-un mecanism mixt:
Validări automate: algoritmi de consistență, detectare anomalii, verificări încrucișate
Validări manuale: efectuate de managerii și operatorii S.A. “Energocom”.
Sistemul va include jurnalizare completă a modificărilor și trasabilitate.
Date:
9 Sep 2025, 10:45
Question's name:
Integrarea cu sisteme interne
Question:
În documentație este menționată integrarea cu sisteme interne Energocom, iar în răspunsul oferit de dvs. s-a precizat că „numărul exact va fi confirmat în etapa de inițiere, în funcție de infrastructura existentă”.
Vă rugăm să reconfirmați dacă până la depunerea ofertelor poate fi furnizată o listă minimă orientativă a sistemelor vizate și tipul de integrare așteptat (import/export de date, sincronizare, API bidirecțional etc.), întrucât aceste informații sunt esențiale pentru estimarea corectă a resurselor și a costurilor necesare implementării.
Answer (11 Sep 2025, 14:22):
Lista minimă orientativă include:
Sistemul de facturare intern (pentru început 1C, dar e posibil să fie schimbat)
Platforme de raportare către ANRE
Sistem ERP intern (când / dacă îl vom avea)
Tipul de integrare preconizat:
API REST bidirecțional
Sincronizare periodică
Import/export de date în format structurat (JSON, XML)
Date:
9 Sep 2025, 10:46
Question's name:
Rapoarte către autorități
Question:
Se solicită generarea de rapoarte pentru autorități. Vă rugăm să precizați lista rapoartelor obligatorii, respectiv numărul și tipologia lor (ex. către ANRE, Ministerul Energiei, alte instituții).
Answer (11 Sep 2025, 14:28):
Compania are obligația de a transmite periodic rapoarte către autoritățile competente, conform legislației în vigoare. Acestea includ rapoarte către ANRE, Ministerul Energiei, precum și către alte instituții publice (Ministerul Finanțelor, Biroul Național de Statistică, etc.). Tipologia rapoartelor acoperă aspecte financiare, operaționale, de conformitate și securitate energetică, fiind structurate pe frecvențe lunare, trimestriale și anuale, în funcție de cerințele fiecărei autorități.
Date:
9 Sep 2025, 10:46
Question's name:
Integrarea cu sistemul de facturare
Question:
Se menționează integrarea cu sistemul de facturare. Vă rugăm să confirmați dacă este vorba despre 1C sau un alt sistem, pentru a putea estima corect efortul de integrare.
Answer (11 Sep 2025, 14:23):
În acest moment sistemul de facturare utilizat de S.A. “Energocom” este 1C, dar e posibil să fie schimbat.
Integrarea se va realiza prin APIuri REST, securizat, cu suport pentru autentificare, criptare TLS 1.3 și sincronizare bidirecțională a datelor de consum și facturare.
Date:
9 Sep 2025, 17:47
Question's name:
Infrastructură și hosting
Question:
Vă rugăm să specificați tipul de infrastructură pe care va fi implementat sistemul: utilizarea platformei guvernamentale MCloud, servere fizice dedicate la sediul Beneficiarului sau altă infrastructură indicată.
Answer (12 Sep 2025, 10:16):
Sistemul va fi implementat pe infrastructura indicată de S.A. “Energocom" în etapa de inițiere și analiză. Opțiunile pot include:
Platforma guvernamentală MCloud (preferabilă pentru interoperabilitate și securitate)
Servere fizice dedicate la sediul S.A. "Energocom”
Infrastructură hibridă sau cloud privat, dacă este justificată tehnic și aprobată de Beneficiar.
Prestatorul trebuie să asigure compatibilitate cu toate opțiunile, inclusiv suport pentru containerizare (Docker/Kubernetes) și CI/CD.
Date:
9 Sep 2025, 17:47
Question's name:
Infrastructură și hosting
Question:
Care este perioada minimă de stocare a datelor ce se așteaptă a fi asigurată de către ofertant?
Answer (12 Sep 2025, 10:17):
Caietul de Sarcini nu specifică explicit o durată minimă de stocare, însă practici uzuale în sectorul public și energetic indică o perioadă de minimum 5 ani.
Detaliile vor fi confirmate în etapa de inițiere și analiză.
Sistemul trebuie să asigure:
Backup zilnic automat
Restaurare în caz de eșec (RTO < 4h, RPO < 1h)
Criptare AES-256 pentru date în repaus
Stocare în locații separate (on-prem și/sau cloud)
Date:
9 Sep 2025, 17:47
Question's name:
Roluri și ierarhii de acces
Question:
Vă rugăm să detaliați ierarhia rolurilor de utilizator în cadrul aplicației și nivelurile de acces asociate fiecărui rol.
Este necesară alinierea acestora cu organigrama SA „Energocom” (manageri, operatori, utilizatori finali etc.) sau se va furniza o structură prestabilită?
Answer (12 Sep 2025, 10:18):
Structura rolurilor va fi definită în etapa de inițiere și analiză, ținând cont de organigrama S.A. “Energocom”.
Prestatorii pot propune în ofertă o ierarhie de acces prin RBAC (cu posibilitate de personalizare și audit complet), cu roluri precum:
Administrator sistem – acces complet, configurare, audit
Manager – procesare cereri, validări, raportare
Operator – introducere / modificare date, gestionare clienți
Consumator (utilizator final) – cabinet personal, cereri, vizualizare date
Date:
9 Sep 2025, 17:48
Question's name:
Validarea datelor
Question:
Vă rugăm să precizați cum se va realiza validarea datelor introduse/importate în sistem. Există reguli prestabilite (de exemplu, verificări de consistență, reguli de business, interconectare cu registre naționale)?
Answer (12 Sep 2025, 10:18):
Detaliile vor fi definite în etapa de inițiere și analiză.
Validarea se poate realiza prin:
Reguli prestabilite (ex. format IDNP, unicitate NLC)
Verificări de consistență (ex. corelare între adrese și contoare)
Interconectare cu registre naționale (ex. cadastru), dacă e cazul
Validări automate și manuale în funcție de rolul utilizatorului
Sistemul va include jurnalizare completă și mecanisme de alertare pentru erori.
Date:
9 Sep 2025, 17:49
Question's name:
Metode de import a datelor
Question:
Care sunt metodele de import agreate de Beneficiar? Exclusiv fișiere Excel, sau se solicită și alte metode precum import automat prin API-uri ori introducere manuală în sistem de către utilizatori?
Dacă este prevăzută introducerea manuală, pentru ce tip de date se așteaptă acest flux?
Answer (12 Sep 2025, 10:19):
Caietul de Sarcini prevede importul inițial prin fișiere Excel.
Prestatorii pot propune în ofertă metode suplimentare, precum:
import automat prin API-uri,
introducere manuală (pentru cazuri punctuale, ex. la ghișeu).
Tipurile de date și fluxurile vor fi confirmate în etapa de inițiere.
Date:
9 Sep 2025, 17:49
Question's name:
Ghiduri interactive în interfață
Question:
În Caietul de sarcini este prevăzută crearea de materiale de instruire. Vă rugăm să confirmați dacă se solicită și ghiduri interactive integrate direct în interfața sistemului.
Dacă da, pentru ce module funcționale se dorește acoperirea cu astfel de ghiduri interactive?
Answer (12 Sep 2025, 10:19):
Caietul de Sarcini prevede materiale de instruire. Prestatorii pot include în ofertă și ghiduri interactive integrate în interfața sistemului, pentru facilitarea adoptării.
Acoperirea exactă va fi stabilită în etapa de inițiere și analiză.
Date:
9 Sep 2025, 17:49
Question's name:
Constructor de rapoarte
Question:
Vă rugăm să clarificați dacă este necesară implementarea unui constructor de rapoarte (report builder) care să permită utilizatorilor să creeze rapoarte personalizate pe baza datelor din sistem, sau este suficient setul de rapoarte predefinite menționat în Caietul de sarcini.
Answer (12 Sep 2025, 10:20):
Constructorul de rapoarte (report builder) nu este cerut explicit în Caietul de Sarcini, însă SA „Energocom” este deschisă la propuneri privind funcționalități avansate de raportare.
Necesitatea unui astfel de modul va fi evaluată în etapa de inițiere, în funcție de:
complexitatea datelor gestionate,
cerințele de raportare internă și externă,
nevoile operaționale ale utilizatorilor.
Prestatorii pot include opțional în ofertă o soluție de raportare personalizabilă, cu mențiunea că aceasta va fi discutată și validată în cadrul primei etape a proiectului.
Date:
10 Sep 2025, 16:48
Question's name:
Migrarea datelor
Question:
Vă rugăm să confirmați următoarele aspecte privind migrarea datelor în cadrul implementării Sistemului Informațional de Evidență a Consumului de Gaze (SIECG):
- Pe lângă cele ~850.000 de înregistrări (persoane fizice și juridice) menționate pentru încărcarea primară, vor exista și alte date suplimentare care vor trebui migrate în sistem?
- Toate aceste înregistrări sunt disponibile în același format/structură sau există și alte formate/surse de date ce urmează a fi integrate?
Answer (12 Sep 2025, 13:28):
Caietul de Sarcini prevede încărcarea inițială a ~850 000 de înregistrări (consumatori casnici și non-casnici) în cadrul procesului de inițializare a sistemului.
În etapa de inițiere și analiză vor fi identificate și evaluate eventuale date suplimentare relevante pentru migrare, cum ar fi:
istoricul de consum,
date despre locuri de consum,
cereri în curs sau arhivate
Formatul și structura acestor date vor fi analizate în cadrul aceleiași etape. Deși majoritatea înregistrărilor vor fi disponibile în format Excel, pot exista și alte surse sau formate (ex. fișiere CSV/XML, exporturi din sisteme existente).
Prestatorii sunt încurajați să propună în ofertă soluții flexibile de migrare, care să permită:
adaptarea la multiple surse de date,
validarea și curățarea datelor,
jurnalizarea procesului de migrare,
raportarea rezultatelor.
Date:
11 Sep 2025, 14:34
Question's name:
Clarificare Utilizatori
Question:
Vă rugăm să detaliați exhaustiv cerințele specifice pentru fiecare tip de utilizator menționat:
Utilizatori interni (angajați SA „Energocom”) – care sunt funcționalitățile, rolurile și nivelurile de acces prevăzute pentru manageri, operatori, administratori sau alte categorii de personal?
Utilizatori externi (consumatori persoane fizice și juridice) – care sunt funcționalitățile, drepturile și limitările aplicabile în cadrul „cabinetului personal” și în interacțiunea cu sistemul?
Există diferențe suplimentare între tipurile de consumatori (PF vs. PJ) din punct de vedere al cerințelor funcționale sau al accesului la date?
Answer (15 Sep 2025, 10:53):
Caietul de Sarcini definește două categorii principale de utilizatori:
Utilizatori interni (angajați SA „Energocom”)
Utilizatori externi (consumatori persoane fizice și juridice)
Structura detaliată a rolurilor și nivelurilor de acces va fi stabilită în etapa de inițiere, ținând cont de organigrama SA „Energocom” și de fluxurile operaționale.
Funcționalitățile de bază sunt descrise în cerințele funcționale (USR-01 până la USR-34), iar exemplele includ:
Administratori – configurare sistem, control acces, audit, import clienți
Manageri – import date, procesare cereri, validări, raportare
Operatori – gestionare clienți, verificări
Consumatori (PF/PJ) – acces la cabinet personal, depunere cereri, vizualizare stare cereri, descărcare documente
Diferențele între PF și PJ vor fi detaliate în etapa de inițiere, în funcție de cerințele de business și structura datelor.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
11 Sep 2025, 17:12
Question's name:
Ref. Modul Rapoarte
Question:
Ați specificat în clarificări ”Tipologia rapoartelor acoperă aspecte financiare, operaționale, de conformitate și securitate energetică, fiind structurate pe frecvențe lunare, trimestriale și anuale, în funcție de cerințele fiecărei autorități.”
Înțelegem că asta ar presupune un număr semnificativ de rapoarte complexe. Câte rapoarte urmează a fi elaborate în cadrul celor 2 luni de dezvoltare?
Nota! Este important de știut pentru estimarea resurselor/costurilor.
Answer (12 Sep 2025, 13:29):
Numărul de rapoarte care urmează a fi elaborate în cele 2 luni de dezvoltare nu este unul fix prestabilit, întrucât acesta depinde de solicitările și termenele impuse de autoritățile competente (ANRE, Ministerul Energiei, Ministerul Finanțelor, Biroul Național de Statistică etc.). În practică, în perioada respectivă se pot solicita câteva rapoarte lunare și, eventual, unul sau două rapoarte trimestriale/adiționale, în funcție de calendarul legal.
Prin urmare, nu se preconizează un volum excesiv, ci un număr rezonabil de rapoarte periodice, care pot fi încadrate în procesul de dezvoltare fără a afecta termenele sau resursele alocate.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
11 Sep 2025, 17:23
Question's name:
Ref. cerințe de compoziție a echipei/ poziția 1
Question:
Echipa dezvoltatorului trebuie să includă Manager de Produs, sau Manager de Proiect?
Answer (15 Sep 2025, 10:58):
Caietul de Sarcini menționează poziția „Manager de Produs” în compoziția echipei (Capitolul 6.6.1 și tabelul aferent).
Această poziție include atribuții de coordonare, prioritizare backlog și comunicare cu Beneficiarul. La Capitolul 6.6.3 Calificările Personalului Cheie, e menționat Personal Cheie 1: Manager de Proiect (Scrum Master).
Prestatorii pot propune în ofertă titulatura și responsabilitățile corespunzătoare, cu condiția ca acestea să acopere cerințele funcționale și de management specificate în documentație.
Date:
12 Sep 2025, 10:32
Question's name:
Ref. 5.3.4. Adaptare la procesele SA "Energocom"
Question:
În caietul de sarcini este specificat expres necesitatea de ghiduri interactive integrate. În timpul clarificări am primit răspuns că se solicită doar materiale de instruire.
puteți confirma că nu este obligatoriu ghidurile Interactive.
În cazul în care acestea sunt totuși solicitate revenim la întrebarea anterioară:
pentru ce module funcționale se dorește acoperirea cu astfel de ghiduri interactive?
Acest lucru este important pentru a veni cu o estimare corectă și o ofertă în beneficiu pentru Energocom.
Answer (15 Sep 2025, 10:55):
Caietul de Sarcini menționează atât materiale de instruire (manuale, documentație, video), cât și elemente de suport în interfață (tooltips, mesaje contextuale, ghiduri interactive).
Pentru evitarea ambiguității, precizăm că ghidurile interactive nu sunt obligatorii, dar sunt salutate ca îmbunătățire și pot fi propuse în ofertă.
Pentru transparență și comparabilitate, ofertanții pot include două estimări separate:
una cu ghiduri interactive integrate (per modul sau global),
una fără, bazată strict pe cerințele minime din Caietul de Sarcini.
Modulele unde astfel de ghiduri ar fi utile includ:
cabinetul personal al utilizatorului,
gestionarea clienților,
procesarea cererilor,
import/export de date,
raportare.
Detaliile exacte vor fi stabilite în etapa de inițiere, în funcție de complexitatea interfeței și nevoile operaționale ale SA „Energocom”.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
15 Sep 2025, 11:39
Question's name:
Ref. Priorități cerințe din CS vs răspunsuri la întrebări
Question:
Ați indicat în clarificări că ”ofertanții pot include două estimări separate: una cu ghiduri interactive integrate (per modul sau global), una fără, bazată strict pe cerințele minime din Caietul de Sarcini.”
În același timp, Anunțul de participare prevede expres (pt.10) că nu sunt admise oferte alternative.
Atunci când răspunsurile din clarificări contravin specificațiilor din documentație, care din prevederi trebuie considerate prioritare de către ofertanți pentru a evita descalificarea?
Answer (17 Sep 2025, 15:40):
Mențiunea privind estimările separate (cu și fără ghiduri interactive) nu constituie o ofertă alternativă ci o recomandare pentru transparență în estimarea costurilor, fără a afecta structura unică a ofertei.
Deciziile finale privind includerea acestor funcționalități vor fi luate în etapa de inițiere, în colaborare cu S.A. "Energocom".
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
15 Sep 2025, 12:10
Question's name:
Ref. Cerințe funționale: USR-01
Question:
Pentru integrarea MPass există deja un acord semnat cu AGE sau urmează a fi negociat și semnat la etapa de inițiere?
Answer (17 Sep 2025, 15:41):
Acordul cu AGE urmează a fi negociat și formalizat în etapa de inițiere, în colaborare cu S.A. "Energocom".
Prestatorul va trebui să asigure compatibilitate tehnică cu MPass și să includă în ofertă estimarea efortului pentru integrare, cu înțelegerea că accesul la serviciile AGE va fi gestionat de Beneficiar.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
15 Sep 2025, 12:14
Question's name:
Ref: USR- 16
Question:
Pentru verificări automate în bază de IDNP și date cadastrale există acord privind schimbul de date? Dezvoltatorul va avea asigurat acces la sistemele terțe prevăzute pentru integrare la inițierea fazei de dezvoltare?
Answer (17 Sep 2025, 15:41):
Acordurile urmează a fi stabilite.
Prestatorul trebuie să prevadă în ofertă capacitatea tehnică de integrare (API-uri, validări), iar detaliile privind accesul efectiv vor fi clarificate înainte de faza de dezvoltare.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
15 Sep 2025, 14:11
Question's name:
Manager de produs vs Manager de proiect
Question:
Manager de produs vs Manager de proiect
Întrebarea a apărut anume din motiv că la compoziția echipei se solicită Manager de produs, iar la calificari Manager de proiect.
Ce anume trebuie să propună ofertantul ca să acopere cerințele? Calificările pentru aceste 2 poziții sunt diferite.
În clarificări indicați că Managerul de produs va prioritiza backlogul, în timp ce în caietul de sarcini scrie ”backlog-ul - va fi administrat de SA Energocom", care va stabili ordinea de prioritate și va putea modifica conținutul...”.
Cine totuși va gestiona backlog-ul?
Toate aceste aspecte influiențează costurile și definirea resurselor necesare.
Answer (17 Sep 2025, 15:42):
Pentru conformitate, ofertantul trebuie să propună o poziție care acoperă atribuțiile de coordonare, comunicare cu Beneficiarul și management de livrabile, indiferent de titulatura utilizată.
Managerul propus de ofertant va avea rolul de coordonare a echipei de dezvoltare, comunicare cu Beneficiarul, management de livrabile, facilitare a procesului Agile și raportare.
Diferențele de titulatură nu afectează eligibilitatea atât timp cât responsabilitățile sunt acoperite conform cerințelor.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
15 Sep 2025, 14:18
Question's name:
Ref. Responsabilități privind mediile de test și producție
Question:
Resursele pentru mediul de test vor fi oferite de către beneficiar?
Cine este responsabil de configurarea mediilor de test și producție?
Answer (17 Sep 2025, 15:42):
Prestatorul va fi responsabil de configurarea mediilor de test și producție, inclusiv instalarea, parametrizarea și testarea componentelor.
S.A."Energocom" va pune la dispoziție resursele necesare (infrastructură, acces, conturi), iar detaliile privind specificațiile tehnice vor fi stabilite în etapa de inițiere.
Prestatorul trebuie să includă în ofertă estimarea efortului pentru configurare, testare și suport în medii controlate.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
17 Sep 2025, 13:06
Question's name:
Cerinte business
Question:
În urma analizei caietului de sarcini, precum și a răspunsurilor furnizate la solicitările de clarificare anterioare, constatăm că există în continuare aspecte esențiale care nu sunt definite cu suficientă precizie. Această lipsă de claritate poate influența în mod semnificativ atât estimarea corectă a bugetului, cât și planificarea realistă a termenelor de execuție. Având în vedere și constrângerile legislative aplicabile în materie de achiziții publice, vă rugăm respectuos să clarificați următoarele aspecte:
1. Estimarea bugetului și a termenelor de execuție
- Care a fost fundamentul utilizat pentru stabilirea valorii estimate a contractului, în condițiile în care caietul de sarcini nu definește în mod detaliat și exhaustiv perimetrul proiectului?
- Cum au fost stabilite termenele solicitate pentru implementare (1 săptămână pentru analiza inițială și 2–3 luni pentru dezvoltare), având în vedere lipsa unei liste clare și exhaustive a funcționalităților care urmează a fi realizate?
2. Mecanisme de ajustare a bugetului și/sau a funcționalităților
- În situația în care, în urma analizei detaliate, se va constata că volumul de activități necesare depășește ipotezele inițiale, ce mecanisme legale și contractuale sunt prevăzute pentru ajustarea corespunzătoare a bugetului?
- În lipsa unei posibilități de ajustare a valorii contractului, există cadrul de negociere pentru prioritizarea și/sau redefinirea funcționalităților solicitate, astfel încât proiectul să rămână realizabil în termenii bugetari stabiliți?
Answer (19 Sep 2025, 10:29):
Bugetul și termenele au fost stabilite în baza constrângerilor operaționale și financiare existente. Alocarea bugetară este fixă și nu poate fi majorată în cadrul acestei proceduri. Documentația a fost elaborată într-un interval limitat de timp, iar detalierea suplimentară va fi realizată în etapa de inițiere. În acest context, prioritizarea funcționalităților se va face astfel încât proiectul să rămână realizabil în limitele stabilite.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
19 Sep 2025, 11:49
Question's name:
Cerinte business
Question:
Cu referire la răspunsul din 19.09.2025, ora 10:35:
"Bugetul și termenele au fost stabilite în baza constrângerilor operaționale și financiare existente. Alocarea bugetară este fixă și nu poate fi majorată în cadrul acestei proceduri. Documentația a fost elaborată într-un interval limitat de timp, iar detalierea suplimentară va fi realizată în etapa de inițiere. În acest context, prioritizarea funcționalităților se va face astfel încât proiectul să rămână realizabil în limitele stabilite."
Vă rugăm să precizați în mod concret:
Care sunt mecanismele de prioritizare a funcționalităților și/sau de estimare a efortului astfel încât acestea să fie corelate cu bugetul și timpul alocate?
În situația în care, pe parcursul etapei de analiză, se constată că bugetul, termenul sau efortul necesar sunt subdimensionate sau supradimensionate, cum va fi ajustat proiectul, având în vedere că documentația de licitație nu conține elemente precum rata om/oră sau alte repere de calcul?
Se va proceda la prioritizarea sau înlocuirea unor funcționalități?
Se va ajusta bugetul?
Sau se vor modifica termenele de execuție?
Vă solicităm ca răspunsul să nu conțină formulări generale de tipul „constrângerilor operaționale și financiare existente” sau „prioritizarea funcționalităților se va face astfel încât proiectul să rămână realizabil în limitele stabilite”, ci să indice mecanismele exacte prevăzute de Legea privind achizițiile publice, cu menționarea articolelor și alineatelor relevante.
Vă mulțumim.
Answer (19 Sep 2025, 14:22):
Stimați participanți,
Operatorii economici pot solicita clarificări doar asupra documentației de atribuire (specificații tehnice, criterii, condiții contractuale). Autoritatea contractantă nu are obligația de a răspunde la întrebări privind modul de implementare sau eventuale ajustări ulterioare, iar la aspectele menționate deja s-a răspuns în întrebările anterioare.
Sistem Informațional pentru activitatea de evidență a consumului de gaze SA ”ENERGOCOM”
Date:
19 Sep 2025, 11:53
Question's name:
Cerinte functionale
Question:
Noi înțelegem corect că, în cadrul etapei de dezvoltare software (prevăzută cu o durată de 2 luni calendaristice, respectiv aproximativ 22 de zile lucrătoare), precedată de o săptămână pentru analiza de business și elaborarea Caietului de sarcini, se solicită implementarea unui Sistem Informațional care să includă cel puțin următoarele module și funcționalități de bază:
Evidența consumatorilor – gestionarea completă a datelor despre consumatori (adăugare, editare, salvare, ștergere), administrarea contractelor aferente, menținerea versiunilor și trasabilitatea modificărilor.
Evidența locurilor de consum – operații de adăugare, editare, salvare, ștergere, menținerea versiunilor și a modificărilor, asocierea locurilor cu consumatorii și sincronizarea acestora cu operatorii sistemelor de distribuție a gazelor.
Procesarea datelor de consum – colectarea și importul datelor de la operatorii de distribuție (citiri, încălcări ale condițiilor contractuale, lipsă aparat de măsură, deconectări parțiale etc.), validarea conform regulilor de business, reconcilierea și confirmarea acestora.
Calcularea consumului și a obligațiilor financiare – determinarea costurilor, penalităților, datoriilor, avansurilor, compensațiilor, recalculările pentru perioade anterioare și modificările de tarif, cu trasabilitate completă pentru toate calculele și modificările.
Evidența și verificarea plăților – monitorizarea încasărilor pentru volumele consumate, utilizarea acestora în calculul sumelor curente de plată și determinarea datoriilor active.
Integrarea cu sistemul de facturare – generarea, evidența, gestionarea și tipărirea facturilor.
Modul de raportare – configurarea și generarea rapoartelor tipizate, statistice și de evidență, precum și rapoarte ad-hoc, cu export în multiple formate și instrumente de analiză pentru identificarea tendințelor și anomaliilor.
Managementul utilizatorilor și al accesului – administrarea conturilor, rolurilor și permisiunilor utilizatorilor.
Jurnalizare și audit – monitorizarea și înregistrarea detaliată a evenimentelor tehnice și a acțiunilor utilizatorilor, pentru asigurarea transparenței, securității și conformității.
Integrare și schimb de date – interoperabilitate și consistență a informațiilor prin schimb de date cu sisteme terțe.
Dashboard-uri interactive și configurabile – monitorizare în timp real a datelor și proceselor, precum și organizarea activității utilizatorilor.
Având în vedere complexitatea și amploarea funcționalităților enumerate, considerăm că termenul de o săptămână pentru analiză și aproximativ 22 de zile lucrătoare pentru dezvoltare software este nerealist în raport cu bunele practici de implementare a sistemelor informatice de asemenea anvergură.
În acest context, vă solicităm:
Să indicați temeiul legal și normativ care a stat la baza stabilirii acestor termene, cu referire expresă la prevederile Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice și ale actelor normative subsecvente.
Să clarificați mecanismele prin care autoritatea contractantă consideră că poate fi asigurată implementarea tuturor funcționalităților obligatorii într-un termen atât de redus, cu respectarea principiilor de eficiență, transparență și utilizare conformă a fondurilor publice.
Să confirmați dacă există posibilitatea ajustării termenelor, conform art. 68 și art. 74 din Legea nr. 131/2015, care prevăd posibilitatea modificării contractului în cazul în care, pe parcursul executării, se constată necesitatea extinderii duratei sau adaptării obiectului, fără a afecta principiile concurenței și tratamentului egal.
Să justificați modul în care aceste termene respectă bunele practici recunoscute în domeniul IT (inclusiv metodologiile de tip waterfall sau agile), care prevăd etape distincte de analiză, proiectare, dezvoltare, testare, acceptanță și instruire a utilizatorilor.
Subliniem că solicitarea unei implementări cu funcționalități atât de complexe într-un termen atât de scurt comportă un risc major de neîndeplinire a obiectivelor proiectului și de utilizare ineficientă a resurselor publice.
Answer (19 Sep 2025, 14:22):
Stimați participanți,
Operatorii economici pot solicita clarificări doar asupra documentației de atribuire (specificații tehnice, criterii, condiții contractuale). Autoritatea contractantă nu are obligația de a răspunde la întrebări privind modul de implementare sau eventuale ajustări ulterioare, iar la aspectele menționate deja s-a răspuns în întrebările anterioare.
Only authorized platform users may ask questions during the clarification period.
Document successfully signed
OK