Achiziționarea serviciilor de vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia

19 Jan 2021, 18:09

Excluderea unor obstacole de participare si stabilirea unor cerinte echidistante pentru toti operatorii economici.

Bună ziua, În calitate de operator economic interesat în obținerea contractului de achiziție publică, privind vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelelor vaccinale am constatat că Documentele de atribuire (anunțul de participare și caietul de sarcini, atît documentația standart), stabilesc unele condiții speciale și cerințe de calificare pentru vaccinul antirabic părtinitoare care facilitează participarea în licitația respectivă doar a producătorului – Bioveta, Cehia. Respectiv condiția specială prevăzută în pct. 18 al Anunțului de participare: „Termenul de valabilitate al momelelor vaccinale (la momentul livrării): perioada de valabilitate a momelelor vaccinale să fie de minim 12 (douăsprezece) luni de la data livrăriiˮ, crează obstacole de participare și calificare în cadrul respectivei licitații a altor operatori economici, în favoarea și facilitarea doar a operatorului economic FPC ”Decebal Impex” SRL, care are distribuire exclusivă pe teritoriul RM pînă în anul 2025, pentru vaccinul – Lysvulpen, producător – Cehia. Așadar, solicităm să fie exclusă această cerință abuzivă care avantajează în esență operatorul economic nominalizat și are ca scop estorcarea banilor bugetari, prin intermediul licitației publice respective. Stabilirea unui astfel de termen este absurd, deoarece vaccinul livrat urmează să fie distribuit aero și manual într-o perioadă max. de 15 zile în 2 campanii de vaccinare distincte (primăvara și toamna). Astfel apare întrebarea care este raționamentul stabilirii termenului de min. 12 luni de la livrare pentru momeala de vaccin distribuită / aruncată. Constatăm că prin cerința impusă se urmărește neacceptarea celorlanți participanți în procedura, care pot oferta vaccin similar, dar cu un alt termen de valabilitate, astfel instintuind bariere, pentru al facilita pe unicul operator economic - FPC ”Decebal Impex” SRL. În consecință în caz de neacceptare și refuz a modificării a termenului de valabilitate, prin stabilirea altor cerințe care ar permite participarea tuturor operatorilor, importatori de vaccin înregistrat în Republica Moldova, consecințele vor fi evidente prin participarea doar a unui operator și anume - FPC ”Decebal Impex” SRL. Totodată solicităm Agenței Achiziții Publice și Agenției Naționale pentru Soluționarea Contestațiilor să se autosesizeze din oficiu și să contracareze intențiile ilegale a autorității contractante de a restricționa participarea largă a operatorilor economici la procedura de licitație anunțată.

20 Jan 2021, 12:27

Referitor la raspunsul emis ANSA din (20 ian 2021, 08:51)

Referitor la răspunsul expus de către ANSA din 20.01.2020, ora 8:51 Luați act de faptul că Dvs în calitate de autoritate contractantă în cazul organizării și desfășurării oricărei proceduri de achiziție publică in scopul utilizării banilor publici, sunteți obligați să respectați procedurile și principiile Legii 131/2015 privind achizițiile publice unde sunt consfințite următoarele angajamente: - asigurarea concurenții și combaterea practicilor anticoncurențiale; - liberalizarea și extinderea circulației internaționale; - tratamentul egal, imparțialitate, nediscriminareîn privința tuturor ofertanților și operatorilor economici. În acest context, intemeierea Dvs si referinta la Ordin emis la fel de către Dvs (Ordin ANSA nr. 182 din 26.042019) este în contrazicere cu prevederile Legii nr. 131/2015. Mai mult decît atît, Ordinul ANSA nr. 182 din 26.04.2019 este un act administrativ, emis unilateral, arbitral de către Dvs., care nu are nici nu poate avea suprematie asupra reglementarii legale a procedurii de achiziții publice sau asupra activitatii antreprinoriale, acesta fiindcă un act administrativ de uz intern, ce stabilesc reguli pentru personalul ANSA. Respectiv, argumentul prin invocarea unui astfel de act administrativ (in pofida că este publicat în Monitorul Oficial) este un act lipsit de respect față de mediul antreprenorial și nu asigura combaterea practicilor anticoncurențiale insă conturează ipoteza și intenția Dvs. de a estorca bani publici prin medota – licitație propuse. Ordinul ANSA nr. 182 din 26.04.2019 este o paravană și o mască a ilegalității ce in esenta de are drept scop justificarea cerințelor restrictive stabilite în cadrul licitație. În această ordine de idei este evident faptul că ANSA intenționează să vicieze grav procedura de achiziție repectivă, prin metode deghizate și acoperite, sub diferite metode și acte ilegale care sunt în contadictie cu reglementarile Legii 131/2015 privind achizițiile publice. Așadar, la moment sunt evidente toate elementele de constituire ale viciilor juridice în procedura achiziții de cauza, ceia ce ar servi caz de cercetare de către Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor și Agenția Achiziții Publice, fapt care solicităm să se autosesizeze.

20 Jan 2021, 12:29

Crarificari fata de cerintele contractului.

Bună ziua! Caietul de sarcini al Documentelor de atribuire prevede- Notă – la pag. 17 dupa cum urmeaza: „Termenele și detaliile finale ale Contractului se vor perfecta la momentul încheierii acestuiaˮ. În acelaș timp în Documentația standard stabiliți Contractul de achiziție cu toate clauzele acestora care derivă din cerințele documentației atribuire. Clarificare: Vă rog în viziunea Dumneavoastră care ar fi eventualele termene și detalii finale ale Contractului ce ar trebui să le perfectați la momentul încheierii acestuia? Eventualele termene și detalii contractuale pretinse a fi stabilite de către Dumnevoastra la momentul semnării contractului de achiziții vor fi emanația Cerințelor documentației atribuire sau alte cerințe care nu sunt publicate și stabilite la moment?

20 Jan 2021, 16:55

Здравствуйте

"Прошу раскрыть содержание следующих терминов, используемых в подпункте а) пункт 5. CAPITOLUL III (DISTRIBUTIA AERIANA A MOMELILOR VACCINAL): - "зашифрованный файл"; - "алгоритм декодирования (ключ) для расшифровки"; - "ключ декодирования для дешифровки данных"; - "передача зашифрованных данных". Разъяснение содержания использованных в "CAIET DE SARCINI Vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia" терминов крайне необходимо для правильного понимания информационных технологий, которые необходимо применить для адекватного выполнения технических условий".

20 Jan 2021, 17:39

Вопрос

В подпункте а) пункта 5. Раздела CAPITOLUL III (DISTRIBUTIA AERIANA A MOMELILOR VACCINAL) применены следующие специфические термины: "зашифрованный файл"; "алгоритм декодирования (ключ) для расшифровки"; "ключ декодирования для дешифровки данных" "передача зашифрованных данных". Прошу раскрыть содержание этих терминов для адекватного понимания того, какие информационные технологии и алгоритмы могут/должны быть применены исполнителем работ для полного и точного соответствия заявленным техническим условиям.

20 Jan 2021, 17:43

Вопрос

Размеры планируемых площадей районов вакцинации, указанных в Anexa nr. 1 "Suprafața eligibilă de vaccinat estimată pe raioane pentru distribuirea momelilor vaccinale: A. TERITORIUL DE DISTRIBUIRE AERIANĂ A MOMELILOR VACCINALE (ZONA TAMPON); B. TERITORIUL DE DISTRIBUIRE AERIANĂ A MOMELILOR VACCINALE (pe întreg teritoriul Republicii Moldova eligibilă cu excepția zonei „TAMPON”); не только не соответствуют площадям, занимаемым одноименными административно-территориальными единицами Республики Молдова, но и значительно меньше этих площадей. Следовательно, для планирования выполнения работ по вакцинации с использованием воздушных судов, обеспечения безопасности полетов, разработки маршрутов полетов и исключения полетов в запретных зонах необходимо получение от заказчика (ANSA) точных географических координат обрабатываемых площадей. В связи с эти прошу сообщить способ (время, место, процедура) и формат (электронный, текстовой, графический) предоставления Заказчиком картографической информации (с указанием географических координат) обрабатываемых районов претенденту/кандидату.

21 Jan 2021, 17:12

Предоставленная информация от (ANSA) не содержит ответы на поставленные вопросы

К сожалению, предоставленная информация не содержит ответы на поставленные вопросы, а носит характер бюрократической отписки. Указанные программные продукты (Softul ArcGis versiunea 9.1 и ArcGis Pro.) - это комплекс геоинформационных программных продуктов, применяемых для земельных кадастров, в задачах землеустройства, геодезии, учёта объектов недвижимости и так далее. Для решения любых прикладных задач с помощью этого программного обеспечения необходимо введение первичных данных - географических координат земельных участков, на основании которых и производятся различные прикладные расчеты. Таким образом, ссылка на программные продукты (Softul ArcGis versiunea 9.1 и ArcGis Pro.) фастически подтверждает наличие у заказчика первичной информации в виде географических координат площадей, подлежащих вакцинации. В связи с этим вынужден еще раз повторить уже ранее заданный вопрос: Прошу сообщить способ (время, место, процедура) и формат (электронный, текстовой, графический) предоставления Заказчиком картографической информации (с указанием географических координат) обрабатываемых районов претенденту/кандидату.

21 Jan 2021, 17:49

Уточнение терминологии

Использованная в подпункте а) пункта 5. Раздела CAPITOLUL III (DISTRIBUTIA AERIANA A MOMELILOR VACCINAL) терминология (зашифрованный файл; алгоритм декодирования (ключ) для расшифровки; ключ декодирования для дешифровки данных; передача зашифрованных данных), действительно, относится к сфере информационных технологий, но не к обычной, а к специальной, занимающейся защитой информации, в частности, к криптографии. Отсылочная рекомендация обратиться за консультацией к ИТ-экспертам, указанным в пункте 8 ГЛАВЫ III «ВОЗДУШНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВАКЦИН», по меньшей мере, некорректна, а, фактически, является очередной бюрократической отпиской. Исходя из того, что Заказчик использует в задании на проведении работ по вакцинации специфические термины, относящиеся к сфере криптографической защиты информации, еще раз вынужден просить раскрыть содержание следующих терминов: - зашифрованный файл; - алгоритм декодирования (ключ) для расшифровки; - ключ декодирования для дешифровки данных; - передача зашифрованных данных.

22 Jan 2021, 10:44

Clarificări și solicitare a unei transparențe la pretinsele măsuri unilaterale meționate în textul NOTEI al Caietului de Sarcini

Solicităm să ne clarificați ce măsuri unilaterale veți revendica și de către cine vor fi impuse, precum și care sunt nivelurile de gravitate a neconformităților eventuale constatate la executarea cerințelor Caietului de sarcini? Cerem să menționaț și să expuneți transparent, expres și public în Documentația de atribuire ce măsuri unilaterale vor fi întreprinse în caz de nerespectare a Caietului de sarcini așa precum le pretindeți ale lua potrivit dreptului rezervat de către Dvs. prin NOTA al Caietului de Sarcini? (pag. 17). Vă rog să asigurați transparența și publicarea pretinselor măsuri unilaterale? În caz contrar solicităm să modificați Documentația de atribuire și să excludeți pretinsele măsuri unilaterale, care au un caracter la moment de intimidare a operatorilor economici, pentru a determina să nu participle în cadrul Licitației publice anunțate.

22 Jan 2021, 11:01

Clarificare referitor la obligativitatea prezentării certificatului de serie a medicamentului eliberat de către EDQM (European Directorate for Quality Medicine) al UE

Prin prezenta cerem să clarificați dacă în cadrul executării contractului de atribuire semnat urmare a procedurii de achiziție publică respectivă va fi prezentat către Dvs. un alt document echivalent EDQM al UE celui stabilit în Documentația de atribuire care confirmă eliberarea oficială a seriei vaccinului furnizat, lotul de vaccin va fi acceptat de către Dvs.? Precizăm că certificatul de eliberare oficială a seriei pentru vaccina eventual furnizată va fi echivalent celui eliberat conform cerințelor EDQM (European Directorate for Quality Medicine) al UE, însă emitentul documentului va fi o entitate de profil din alt stat decît unul membru al UE? Rugăm răspuns laconic și excat: Se va accepta prezentarea unui document echivalent EDQM sau nu se acceptă?

22 Jan 2021, 12:37

Уведомление

В связи с предоставлением неполной и отсылочной информации на ранее заданные вопросы относительно географических координат площадей, подлежащих вакцинации, и используемых специальных терминов из сферы криптографической защиты информации вынужден обратить внимание Закупающего органа (ANSA) на положения Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках» касающихся разъяснений: Статья 35. Разъяснения (1) Любой заинтересованный экономический оператор вправе запросить разъяснения по документации по присуждению. (2) Закупающий орган обязан дать четкий, исчерпывающий и однозначный ответ на любой запрос разъяснения в кратчайший срок, который не должен превышать, как правило, трех рабочих дней с момента получения соответствующего запроса от экономического оператора, за исключением процедуры запроса ценовых оферт, где такой срок не может превышать одного рабочего дня.

22 Jan 2021, 13:13

Clarificare asupra neproporționalității perioadei de desfășurare a campaniei de vaccinare

Prin licitația în cauză solicitați ca vaccinarea antirabică la vulpi să se realizeze în două campanii: - Campania I stabiliți perioada aprilie-mai-iunie și respectiv - Campania II - septembrie-octombrie-noiembrie. Astfel stabiliți o perioadă a campaniei de 3 luni (90 zile), în acelaș timp, cereți ca campania de la demarare și pînă la finalizarea să constituie max. 15 zile calendaristice în condiții meteorologice favorabile, cu posibilitatea prelungirii cu max. 15 zile calendaristice, cu acordul scris al Agengiei Naționale pentru Siguranța Alimentelor (ANSA). Clarificați-ne vă rog în ce constă respectiva marjă de stabilire unor astfel de termeni extinși în cazul cînd executarea serviciilor urmează să fie în max. 30 zile totale (15 zile favorabile + 15 zile cu acordul Agengiei Naționale pentru Siguranța Alimentelor)? Clarificați care este miza Dvs prin stabilirea unor astfel de termeni contradictorii în cazul cînd Dvs conform Documentației de atribuire dispuneți în capitolul IV, la pct. 12 al Caietului Sarcini dreptul arbitral de stabilire exactă a inițierii campaniei de vaccinare. Respectiv clarificați-ne de ce nu stabiliți expres această dată în Documentația de atribuire? Oare acest termen suspect ar constitui un instrument de intenție a punerii în situație conflictuală a eventualului unui alt operator economic decît cel agreat de către Dvs? În acest context, se conturează o bănuială rezonabilă că Dvs ați stabilit astfel de termene compromise în scopuri de manipulare și intimidare a eventualului operator economic cîștigător! Solicităm modificarea termenilor respectivi și să stabiliți în mod public și transparent în Documentația de atribuire data începerii campaniei de vaccinare, în scopul asigurării unei predictibilități și planificare a executării serviciilor solicitate? Perioada suspectă extinsă de către Dvs cu stabilirea în acelaș timp unilateral al dreptului datei calendaristice a începerii campaniei de vaccinare constituie intenția stabilirii unor raporturi juridice netransparente care pot fi cu rea voință implementate de către Dvs în raport cu prestatorul. Reieșind din faptul că cunoașteți cu exactitate că în Republica Moldova nu există flotă aeriană pentru executarea acestor servicii și vaccina solicitată nu se produce în Republica Moldova, necesită ca operatorii economici să aibă o predictabilitate clară și condiții transparente pentru asumarea prestării serviciilor solicitate. Lipsa acestor date clare și transparente nu poate asigurată înaintarea unei propuneri financiare și nici tehnice adecvate solicitării Dvs, ceia ce cerem să remediati respectiva netrasparenta.

22 Jan 2021, 16:35

Уточнение

Закупающий орган (ANSA) совершенно справедливо ссылается на внутренний распорядительный документ Органа гражданской авиации Республика Молдова № 17 от 07.08.2018 «Об утверждении Технических требований, касающихся процедур для планов полета на предполетной стадии». Именно для строгого соблюдения установленных норм и правил разработки и согласования планов полетов и необходима первичная информация (географические координаты обрабатываемых участков местности) о зонах полетов, так как без этой информации просто невозможно определить и рассчитать основной элемент плана полетов – маршруты полетов воздушных судов. Однако, по непонятным причинам, Закупающий органа (ANSA) с удивительным упорством не желает дать четкий, исчерпывающий и однозначный ответ на совершенно конкретный запрос, относительно документации по присуждению, как это предусмотрено положениями статьи 35. (Разъяснения) Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках». К сожалению, уже в третий раз вынужден повторить заданный вопрос: Прошу сообщить способ (время, место, процедура) и формат (электронный, текстовой, графический) предоставления Заказчиком картографической информации (с указанием географических координат) обрабатываемых районов претенденту/кандидату.

22 Jan 2021, 17:19

Уточняющие вопросы

Благодарю Закупающий орган (ANSA) за предоставление исчерпывающей трактовки значения выше приведенных терминов из области криптографии. Однако, таким образом, Закупающий орган (ANSA) официально подтвердив необходимость применения криптографических средств защиты информации при обработке, передаче и хранении информации о результатах работ по вакцинации, дополнительно выдвигает условия осуществления автоматической криптографической (кодирование/декодирование) защиты обрабатываемой информации, что является сложным (высокотехнологичным) и профессиональным видим деятельности, имеющим специальное нормативно-правовое регулирование (лицензирование) на территории Республики Молдова. В соответствии с п. 2 статьи 12(4). (Лицензирующие органы) Законом Республики Молдова № 160 от 22-07-2011 «О регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения» в Приложении № 1 (ПЕРЕЧЕНЬ разрешительных документов, выдаваемых государственными органами–эмитентами физическим и юридическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности) пунктом 11. предусматривается выдача Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)». В свою очередь, статья 22 (Технические и/или профессиональные возможности) Закона Республики Молдова № 131 от 03.07.2015 «О государственных закупках», а также пункт 12 (Способность осуществлять профессиональную деятельность) Приказа Министерства финансов Республики Молдова № 174 от 05.10.2018 г. «Стандартная документация для государственных закупок услуг. Вакцинация против бешенства у лис с помощью воздушной раздачи вакцинных приманок и связанных с этих действий» предусматривают получение от любого участника тендера доказательств правоспособности предоставлять услуги, в соответствии с правовыми положениями страны, в которой оно установлено. Положения этих пунктов определяют перечень информации, запрашиваемой Закупающим органом (ANSA) для проверки технических и/или профессиональных возможностей претендентов/кандидатов, в зависимости от конкретной сложности предоставляемых услуг, и в той степени, в которой эта информация имеет отношение к выполнению контракта. Однако, Заказчик (ANSA), выдвигая в качестве дополнительных и обязательных условий выполнения работ требования по криптографической защите информации (лицензируемый вид деятельности), не определил в тендерной документации, необходимых в таком случае, требований по предоставлению исполнителем/кандидатом соответствующей лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (лицензируемый вид деятельности), а также сведений, необходимых для проверки технических и/или профессиональных возможностей исполнителя/кандидата в этой сфере. В свою очередь, действующее законодательство Молдовы и стандарты в сфере криптографии требует от лицензиатов строгого соблюдения правил, установленных лицензирующим органом и отраслевым органом публичной власти, а именно: - представление по запросу Службы информации и безопасности перечня средств криптографической защиты информации, используемых в лицензируемой деятельности, технической документации и/или образцов этих средств; - использование импортных средств криптографической защиты информации при условии, что они введены на рынок и реализуются на территории Молдовы в порядке, установленном действующим законодательством; - наличие на праве собственности или во владении технических и/или программных средств для использования в лицензируемой деятельности; - применение в лицензируемой деятельности криптографических алгоритмов, утвержденных в качестве национальных и международных стандартов или принятых отраслевым органом публичной власти; - наличие на праве собственности или во владении помещений, необходимых для надлежащего осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих нормам гигиены, техники безопасности и охраны окружающей среды, установленным действующим законодательством; - обеспечение режима конфиденциальности в лицензируемой деятельности, которым предусматривается неразглашение информации о заказчике услуг и содержании предоставляемых услуг без его согласия. Эта информация должна предоставляться только правоохранительным и контрольным органам в соответствии с действующим законодательством; - хранение информации, касающейся средств криптографической защиты информации, в сейфах; - разработка и утверждение в течение месяца после выдачи лицензии внутреннего регламента, определяющего организационные условия лицензируемой деятельности, порядок учета, хранения, передачи и уничтожения средств криптографической защиты информации и технической документации; - организация внутреннего режима таким образом, чтобы исключить возможность несанкционированного доступа к средствам криптографической защиты информации; - обеспечение строгого учета средств криптографической защиты информации с ведением документации по использованию, предоставлению этих средств заказчику и их уничтожению; - наличие у лиц, непосредственно занятых лицензируемой деятельностью, высшего образования в сфере криптографической защиты информации, либо иного высшего образования и вместе с тем образования по программам повышения квалификации в сфере криптографической защиты информации, либо высшего образования и по меньшей мере трехлетнего трудового стажа в сфере криптографической защиты информации; уровень знаний этих лиц должен соответствовать требованиям, указанным в пунктах 9 и 10, и подтверждается свидетельством об окончании специализированных курсов в сфере криптографической защиты информации; - обеспечение учета и хранения носителей криптографических ключей, регистрация выдачи, возврата и уничтожения криптографических ключей в специальных реестрах; - обеспечение раздельного хранения носителей криптографических ключей и резервных носителей в случае, если их существование связано с технической и технологической процедурой; - обслуживание оборудования, используемого в лицензируемой деятельности, в соответствии с рекомендациями инструкции по эксплуатации; - предоставление в распоряжение заказчика технической документации и необходимой информации по использованию средств криптографической защиты информации; - обеспечение необходимых условий для проведения компетентными органами контроля за выполнением лицензируемого вида деятельности. Таким образом, дополнительное требование по криптографической защите информации в полевых условиях выполнения работ по вакцинации с применением воздушных судов практически невыполнимы из-за невозможности неукоснительного соблюдения лицензионных правил без дополнительного привлечения значительных материально-технических, людских и организационных ресурсов со стороны исполнителя работ. В связи с этим прошу дать ответы на дополнительные вопросы: - перечень утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы, и, принятых отраслевым органом публичной власти – Закупающим органом (ANSA), которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? - перечень отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? - перечень национальных и иностранных физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)». - доступные каналы и разрешенные способы передачи исполнителем работ закодированных файлов с данными о результатах распределения вакцины Закупающему органу (ANSA)? - порядок обеспечения специализированным структурным подразделением (режимно-секретным органом) Закупающего органа (ANSA) информационной безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) закодированных файлов, передаваемых исполнителем работ?

22 Jan 2021, 17:41

Solicitarea publicitatii si transparentii tuturor cerintelor de licitatie

Clarificați și includeti in D.A. care va fi mărimea penalităților (răspunderii materiale ) Contractuale , raportată procentual, urmarea ajudecării contractului de achiziții publice în următoarele cazuri sancționabile: - pentru prestarea cu întîrziere a serviciilor- pentru fiecare zi de întîrziere? - pentru achitarea cu întîrziere de către Dvs a serviciilor prestate de către operatorul economic - pentru fiecare zi de întîrziere?

22 Jan 2021, 17:42

Solicitare referitor la mărimea sancțiunilor contractuale

Clarificați-ne și indicați expres vă rugăm mărimea procentuală din valoarea contractuală a răspunderii materiale pentru refuzul executării serviciilor contractate.

22 Jan 2021, 17:44

Solicitarea clarificării unor clauze contractuale

Solicităm să ne clarificați și să indicați în textul Documentației de atribuire și a contractului de achiziții anexat care este numărul de zile care se consideră ca refuz de a presta serviciile licitate.

22 Jan 2021, 17:51

Solicitare a indicarii in DA a licitatiei unor termeni si conditii impuse

Clarificati si indicati in DA care este cuantumul maxim procentual aplicat in eventualul contract de achizitie solicitat conform licitatiei dupa caz: 1.A prestarii cu intirziere a serviciilor licitate? 2.A achitarii cu intirziere de catre ANSA a serviciilor prestate?

25 Jan 2021, 10:38

Clarificifare referitor la Caietul de Sarcini

În Capitolul III, pct. 2 al Caietului de Sarcini menționați: „Datorită faptului că numărul de momeli nu se poate calcula cu exactitate, el fiind aproximativ, cantitatea de momeli distribuite poate să varieze, deci numai în sensul descreșterii justificatˮ,dar la pct. 5 al aceluia-și Capitol și în spiritul documentelor de atribuire solicitați ca prestatorul sa asigure prin sistemul automat de distribuire a vaccinelor să înregistreze locul, data, timpul (ore, minute, secunde) viteza și altitudinea pentru fiecare vaccina distribuită in parte, respectiv conform informației respective, aceasta va demonstra faptul că părțile contractuale pot calcula cu exactitate numărul de momeli distribuite. În acest context solicităm să excludeți din textul Caietului de Sarcini prevederea și cerința impusă unilateral, care are drept scop de descriminare si intimidare a operatorilor economici. În cazul dacă există o argumentare la impunerea enunțată Vă rugăm să o expuneți explicit cu text clar și expres in DA pentru a nu admite erori de implimentare și realizare a contractului fiindcă în caz contrar prevederea respectiva nejustificata este si poate fi aplicata in detrimentul operatorului economic.

25 Jan 2021, 10:40

Referitor la mărimea valoarii estimative a serviciilor solicitate

Clarificați și justificați majorarea valorii estimative stabilite pentru serviciile solicitate în contextul că suprafețele terenurilor și numărul momelelor repartizate manual sau majorat proporțional. Explicati de ce v valoarea unitară per bucată s-a majorat în raport cu valoarea unitară per bucată, achiziționată de către ANSA în campaniile de vaccinare pentru anul 2020? Care este rațiunea majorării valorii unitare a serviciilor achiziționate în cazul cînd ANSA a achiziționat serviciile respective în anul 2020 la un preț per unitate mai mic decît valoarea estimată per unitate stabilită de către DVS pentru anul 2021. Oare majorarea bugetului licitației și a valorii estimative per unitate propusă spre achitare nu este o înțelegere de cartel și miză cu grupul de operatori economici care v-ați propus să-l desemnați cîștigător? Solicităm să consultați prețurile contractuale de de către DVS pentru aceleași servicii și să stabiliți valoarea estimată per unitate de servicii egală cu prețul contractului anterior, deoarece la moment nu aveți nici un temei justificativ economic de a majora arbitrar bugetul respectiv, în cazul cînd pînă la 31.12.2020 ați achiziționat unele servicii mai ieftine. Oare se va confirma orchestrarea licitației și estorcarea banilor publici asa precum denotă aranjarea licitatiei care are un continut anticoncurential si predictibil in favoarea producatorului – Bioveta, Cehia, reprezentata in RM de către Decebal-Impex SRL?

25 Jan 2021, 11:11

Solicitarea divizarii licitatie pe loturi în funcție de obiectul destinat fiecărui lot de vaccină solicitat conform caietului de sarcini

Potrivit Documentației de atribuire solicitați distict distribuția aeriană a 1 233 650 momeli vaccinale si activitățile conexe acestui serviciu și separat trasmitera a 104 400 momeli vaccinale care să fie puse la dispoziția Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor (ANSA), pentru a efectua distribuirea manulal a momelilor de către angajații ANSA insa nu de către prestator În esență constatăm două loturi diferite: - servicii de vaccinare prin distribuire avia și - furnizare/vînzare ordinara a unui lot de 104 400 momeli de vaccină, care are un cost aproximativ de 1 500 000 lei, fără TVA. Vă rugăm să ne clarificați prin prizma prevederilor Legii 131/2015 privind achizițiile publice, și anume al art. 39, de ce nu ați stabilit obiectul licitatie pe loturi distincte astfel, încît să corespundă mai bine capacității întreprinderilor mici și mijlocii din Republica Moldova care ar asigura un nivel de concurență înaltă? De ce ati comasat loturile respective pentru a menține și implimenta practicile anticoncurențiale demonstrate în cadrul licitației anterioare organizate de către ANSA în anul 2020? Odată dacă ați văzut că acțiunile anticoncurențiale ale Dvs au adus atingere unei concurențe loiale în anul 2020 de ce perpetuate abuzurile si acțiunile anticoncurentiale și în licitatia respectiva anul 2021?

25 Jan 2021, 16:35

Повторныйе вопросы

К сожалению, Закупающий орган (ANSA) в своем ответе от 25.01.2021 15:51 совершенно оставил без вниманию вопросы, относящиеся к криптографической защите информации. В связи с эти вынужден повторить эти вопросы: - Перечень утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы, и, принятых отраслевым органом публичной власти – Закупающим органом (ANSA), которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? - Перечень отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? - Перечень национальных и иностранных физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)? - Порядок обеспечения специализированным структурным подразделением (режимно-секретным органом) Закупающего органа (ANSA) информационной безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) закодированных файлов, передаваемых исполнителем работ?

25 Jan 2021, 16:51

Clarificare referitor la documentația de atribuire modificată

Până la expirarea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractantă are dreptul să modifice documentația de atribuire fie din proprie inițiativă, fie ca răspuns la solicitarea de clarificare a unui operator economic conform art. 35 al Legii 131/2015 privind achizițiile publice, prelungind, după caz, termenul de depunere a ofertelor, astfel încât de la data aducerii la cunoștință a modificărilor operate până la noul termen de depunere a ofertelor să rămînă cel puțin 50% din termenul stabilit inițial. Avizul de prelungire a termenului de depunere a ofertelor, cu indicarea motivului care a stat la baza acestei decizii, este adus la cunoștință prin intermediul mijloacelor de informare care au fost utilizate la solicitarea depunerii ofertelor, precum și este comunicat imediat tuturor operatorilor economici care au depus o cerere de participare. Ținînd cont de cele expuse solicităm să ne comunicați prin modificarea Documentației standard termenele de depunere și deschidere ale ofertei rămîn neschimbate?

25 Jan 2021, 16:52

Повторныйе вопросы

К сожалению, Закупающий орган (ANSA) в своем ответе от 25.01.2021 15:51 в очередной раз уклонился от ответа на поставленные вопросы: Способ (время, место, процедура) и формат (электронный, текстовой, графический) предоставления Заказчиком картографической информации (с указанием географических координат) обрабатываемых районов претенденту/кандидату?

26 Jan 2021, 10:08

Detestarea promovării unui caiet de Sarcini abuziv si neintegrat in DA

În conformitate cu art. 50 al Legii nr. 131/2015 cu privire la achizițiile publice structura și conținutul Documentației de atribuire sunt stabilite în Documentația standard, aprobată de Ministerul Finanțelor. În acelaș timp potrivit prevederilor art. 17, alin. 10 al Legii nr. 131/2015 este menționat că criteriile de calificare și selecție stabilite de către autoritatea centrală în anunțul și/sau invitația de participare trebuie să fie aceleași cu cele prevăzute în Documentația de atribuire. Respectiv, în conformitate cu Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 174 din 05 octombrie 2018, în scopul asigurării aplicării unei metodologii unice privind achizițiile de servicii este aprobată Documentația standard în vederea inițierii și desfășurării legale a procedurilor de achiziții publice de servicii de autoritățile contractante. Prin urmare, la pct. 71 din Documentația standard, aprobată prin Ordinul enunțat se stipulează și se include componentele Documentației de atribuire, aplicabilede către organizatorul procedurii de achiziție. Prin urmare, analizînd Documentația standard și anunțul de participare publicată se constată că nu se aprobă pretinsul Caiet de Sarcini și nici nu stabilește integritatea acestuia la documemtatia de atibuire, atașată pe platforma electronică guvernamentală de achiziții. În acest context solicităm să ne clarificați următoarele: 1. Care este actul procedural de achiziției in cauză prin care autoritatea contractantă aprobă și stabilește drept parte componentă și integrală a Documentației de atribuire ale licitației – pretinsul Caiet de sarcini? 2. De ce pretinsul Caiet de Sarcini inclus ilegal și fără acțiune juridică impune criterii de calificare și de eligibilitate excedente celor incluse în Documentația standard aferentă procedurii de achiziție? 3. De ce pretinsul Caiet de Sarcini stabilește criterii de calificare și selecție mai multe celor expuse în fișa de date a achiziției (FDA)? 4. De ce pretinsul Caiet de Sarcini elaborat de către Dvs nu este prevăzut în Documentația standard a licitației, ca parte componentă a Documentației de atribuire? În această ordine de idei solicităm acordarea unui statut juridic pretinsului Caiet de Sarcini prin includerea și recunoașterea expresă a acestuia în Documentația standard aplicată pentru licitația în cauză sau în caz contrar solicităm excluderea pretinsului Caiet de sarcini de pe platforma electronică de achiziții publice și a SIA „RSAPˮ.

26 Jan 2021, 11:24

Clarificare la pct. 1.12 din fișa de date a achiziției (FDA)

Potrivit pct. 1.12 al FDA din Documentația standard pentru licitația anunțată, menționați că locul de transmitere a clarificărilor referitor la Documentația de atribuire este: mun. Chișinău, str. Kogălniceanu, 63, în acelaș timp cind inițiați și demarați procedura de achiziție publică, conform cerințelor SIA „RSAPˮ. Explicați vă rog în cazul aplicării acestor informații contradictorii, operatorii economici urmează să solicităm clarificări privind Documentația de atribuire la adresa: mun. Chișinău, str. Kogălniceanu, 63, sau prin intermediul SIA „RSAPˮ ? Efectuați corectarile de rigoare, multumim.

26 Jan 2021, 11:31

Excluderea obstacolelor de participare la atribuirea contractului de achiziție pentru operatorii economici străini și nerezidenți ai RM

Conform pct. 4.1 al Documentației Standard aferentă procedurii de achiziție în cauză stabiliți dreptul de participare la licitație pentru orice operator economic rezident sau nerezident, persoană fizică sau juridică de drept public sau privat care are dreptul de a participa în condițiile Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, la procedura de atribuire a contractului de achiziții publice. În acelaș timp, potrivit cerintelor aprobate și stabilite în FDA al Documentație standard, care prevaleaza asupra restul prevederilor documentelor de atribuire, DVS stabiliți unele cerințe care sunt nerealizabile și improprii pentru operatorii economici străini sau nerezidenți ai RM. Așadar, explicați-ne Vă rog cerințele impuse in FDA care compromit posibilitatea participării operatorilor economici nerezidenți ai RM dup cum urmează: - achitarea pentru sericiile prestate va fi efectuată utilizînd sistemul de e-factură, conform facturii fiscale emise? - achitarea pentru serviciile prestate în lei MD prin sistemul e-factură? În acest context, explicați-ne cum poate fi executat contractul de achiziție publică, eventual semnat cu un operator economic străin/nerezident al RM în cazul cînd acesta nu poate emite facturi fiscale prin sistemul e-facturare destinat pentru operatorii economici rezidenți ai RM, deoarece nerezidenții nu sunt acceptati în sistemul e-facturatre al SFS. Explicați cum va fi posibil achitarea nerizidentului RM pentru serviciile prestate in lei MD? Solicităm respectuos să excludeți din Documentația de atribuire cerințele respective care au drept urmare imposibilitatea executării contractului de achiziții publice semnat de către un operator economic nerezident al RM și să stabiliți instrumente echidistante, realizabile și nediscriminatorii pentru orice operatori economici – rezidenți sau nerizidenți ai RM. De menționat că în RM nici un operator economic rezidenț, desinestătător nu poate presta serviciile solicitate!

26 Jan 2021, 12:07

Clarificati statutul operațional a lotului de 104 400 momeli vaccinale?

Conform Specificației tehnice depline menționat în FDA al Documentației standard care prevalează asupra altor prevederi ale Documentației de atribuire indicați: „asigurarea, transportul și repartizarea de 104400 momeli vaccinale pentru distribuire manualăˮ. Respectiv, solicităm să clarificați și să includeți cu text clar în FDA finalitatea operațională solicitată pentru lotul de vaccine de 104 400 momeli, în caz contrar în calitate de ofertant nu vom avea nici un angajament față de Dvs privind furnizarea sau livrarea acestui loc de vaccine și ne vom limita doar la solicitările enunțate: „asigurarea, transportul și depozitareaˮ. În comparație cu lotul de vaccin în cantitate de 1 233 650 doze unde Dvs expres stipulați finalitatea serviciului solicitat prin angajamentul al distribuției aeriene, dar pentru respectivul lot de 104 400 doze nu solicitați nici un angajament care ar asigura finalitatea tranzacției în cauza licitației anunțate. Solicităm să asigurați cerințe clare, exprese și transparente a regulilor licitației și să excludeți astfel de enigme, deducții sau inducții! Confirmați-va cerințelor Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice la elaborarea și anunțarea documentației de atribuire.

26 Jan 2021, 13:40

Repetat adresăm aceiași întrebare și anume detestarea promovării unui Caiet de Sarcini abuziv si neintegrat în DA

În conformitate cu art. 50 al Legii nr. 131/2015 cu privire la achizițiile publice structura și conținutul Documentației de atribuire sunt stabilite în Documentația standard, aprobată de Ministerul Finanțelor. În acelaș timp potrivit prevederilor art. 17, alin. 10 al Legii nr. 131/2015 este menționat că criteriile de calificare și selecție stabilite de către autoritatea centrală în anunțul și/sau invitația de participare trebuie să fie aceleași cu cele prevăzute în Documentația de atribuire. Respectiv, în conformitate cu Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 174 din 05 octombrie 2018, în scopul asigurării aplicării unei metodologii unice privind achizițiile de servicii este aprobată Documentația standard în vederea inițierii și desfășurării legale a procedurilor de achiziții publice de servicii de autoritățile contractante. Prin urmare, la pct. 71 din Documentația standard, aprobată prin Ordinul enunțat se stipulează și se include componentele Documentației de atribuire, aplicabilede către organizatorul procedurii de achiziție. Prin urmare, analizînd Documentația standard și anunțul de participare publicată se constată că nu se aprobă pretinsul Caiet de Sarcini și nici nu stabilește integritatea acestuia la documemtatia de atibuire, atașată pe platforma electronică guvernamentală de achiziții. În acest context solicităm să ne clarificați următoarele: 1. Care este actul procedural de achiziției in cauză prin care autoritatea contractantă aprobă și stabilește drept parte componentă și integrală a Documentației de atribuire ale licitației – pretinsul Caiet de sarcini? 2. De ce pretinsul Caiet de Sarcini inclus ilegal și fără acțiune juridică impune criterii de calificare și de eligibilitate excedente celor incluse în Documentația standard aferentă procedurii de achiziție? 3. De ce pretinsul Caiet de Sarcini stabilește criterii de calificare și selecție mai multe celor expuse în fișa de date a achiziției (FDA)? 4. De ce pretinsul Caiet de Sarcini elaborat de către Dvs nu este prevăzut în Documentația standard a licitației, ca parte componentă a Documentației de atribuire? În această ordine de idei solicităm acordarea unui statut juridic pretinsului Caiet de Sarcini prin includerea și recunoașterea expresă a acestuia în Documentația standard aplicată pentru licitația în cauză sau în caz contrar solicităm excluderea pretinsului Caiet de sarcini de pe platforma electronică de achiziții publice și a SIA „RSAPˮ.

26 Jan 2021, 15:09

«Очередной вопрос на неполученный ответ относительно географических координат»

Уважаемый исполнитель ответов от имени Закупающего органа (ANSA), К сожалению, приходится констатировать, что своими неоднократными попытками уклониться от ответов на конкретно заданные вопросы, путем многократного повторения информации, содержащейся в тендерной документации на закупку, и, не содержащей ответов на поставленные вопросы, Вы ставите Закупающий орган в крайне неловкое положение, т.к. систематически и упорно нарушаете положения Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках» касающихся разъяснений. В связи с эти, в очередной раз, вынужден напомнить Вам положения Статьи 35. (Разъяснения) Закона: (1) Любой заинтересованный экономический оператор вправе запросить разъяснения по документации по присуждению. (2) Закупающий орган обязан дать четкий, исчерпывающий и однозначный ответ на любой запрос разъяснения в кратчайший срок, который не должен превышать, как правило, трех рабочих дней с момента получения соответствующего запроса от экономического оператора, за исключением процедуры запроса ценовых оферт, где такой срок не может превышать одного рабочего дня. Исходя из этого, упрощаю ранее поставленные вопросы относительно предоставления информации о географических координатах участков местности, подлежащих вакцинации, и ставлю вопрос в следующей редакции: Будут ли предоставлены Закупающим органом (ANSA) географические координаты площадей, подлежащих вакцинации, исполнителю/заявителю? Ответ прошу дать в форме, исключающей двоякое толкование, и только в формате «ДА» или «НЕТ».

26 Jan 2021, 16:23

«Очередной вопрос на неполученный ответ относительно криптографический защиты информации»

Уважаемый исполнитель ответов от имени Закупающего органа (ANSA), На первый взгляд, вам может показаться, что я повторяюсь. Но, к сожалению, повторяюсь не я, а мне только приходится констатировать, что своими неоднократными попытками уклониться от ответов на конкретно заданные вопросы, путем многократного повторения информации, содержащейся в тендерной документации на закупку, и, не содержащей ответов на поставленные вопросы, Вы ставите Закупающий орган в крайне неловкое положение, т.к. систематически и упорно нарушаете положения Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках», касающиеся разъяснений. В связи с эти, в очередной раз, вынужден напомнить Вам положения Статьи 35. (Разъяснения) Закона: (1) Любой заинтересованный экономический оператор вправе запросить разъяснения по документации по присуждению. (2) Закупающий орган обязан дать четкий, исчерпывающий и однозначный ответ на любой запрос разъяснения в кратчайший срок, который не должен превышать, как правило, трех рабочих дней с момента получения соответствующего запроса от экономического оператора, за исключением процедуры запроса ценовых оферт, где такой срок не может превышать одного рабочего дня. Итак, Закупающий орган (ANSA) своим ответом, размещенном на официальном электронном портале https://e-licitatie.md (Răspuns - 22.01.2021 15:34): «Referitor la terminologia la care faceți trimitere vom încerca să vă explicăm înțelesul acestora astfel: Criptare - se definește ca mijloace tehnice, de program şi tehnico-aplicative, sisteme şi complexe de sisteme ce realizează algoritmi de conversie criptografică a informaţiei/datelor , destinate să asigure integritatea şi confidenţialitatea informaţiei/datelor în procesul de prelucrare, depozitare şi transmitere a acesteia prin canalele de comunicaţii. Deci mai popula „Criptarea” reprezintă un așa zis proces de mascare a informației pentru a o face ilizibilă fără cunoștințe speciale. Criptarea sau ascunderea codului de software este folosit în protecția copierii de software împotriva ingineriei inverse, analiza aplicațiilor neautorizată, crack-uri și pirateria software. Criptarea este utilizată pentru a stoca informații importante în surse nesigure și a le transfera prin canale de comunicare neprotejate. Acest transfer de date reprezintă două procese reciproc inverse: Înainte de a trimite date prin linia de comunicație sau înainte de a le depozita, acestea sunt „criptate”. Pentru a restaura datele originale de la acestea criptate, se aplică procedura de „decriptare”. Criptarea este utilizată de regulă pentru transferul de informații importante. Se folosește criptarea informațiilor în scopul stocării, evitând astfel necesitatea stocării protejate fizic. În prezent există o mulțime de metode de criptare. Majoritatea acestor metode sunt împărțite, în funcție de structura cheilor utilizate, etc. În plus, metodele de criptare pot avea rezistențe criptografice diferite și pot gestiona datele de intrare în diferite moduri - cipuri bloc și cipuri de flux. Prin toate aceste metode, crearea și analiza acestora este angajată în știința criptografiei. Pentru o înțelegere mai detaliată accesați literatura de specialitate sau un specialist IT certificat.»; признал использование в конкурсной документации на закупку вакцины специфических терминов из области криптографии, и тем самым констатировал необходимость применения криптографических средств защиты информации при обработке, передаче и хранении информации о результатах работ по вакцинации. Однако, фактически это является дополнительным условием осуществления работ по вакцинации в виде автоматической криптографической (кодирование/декодирование) защиты обрабатываемой информации, что, в свою очередь, является сложным (высокотехнологичным) и профессиональным видим деятельности, имеющим специальное нормативно-правовое регулирование (лицензирование) на территории Республики Молдова. В соответствии с п. 2 статьи 12(4). (Лицензирующие органы) Законом Республики Молдова № 160 от 22-07-2011 «О регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения» в Приложении № 1 (ПЕРЕЧЕНЬ разрешительных документов, выдаваемых государственными органами–эмитентами физическим и юридическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности) пунктом 11. предусматривается выдача Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)». В свою очередь, статья 22 (Технические и/или профессиональные возможности) Закона Республики Молдова № 131 от 03.07.2015 «О государственных закупках», а также пункт 12 (Способность осуществлять профессиональную деятельность) Приказа Министерства финансов Республики Молдова № 174 от 05.10.2018 г. «Стандартная документация для государственных закупок услуг. Вакцинация против бешенства у лис с помощью воздушной раздачи вакцинных приманок и связанных с этих действий» предусматривают получение от любого участника тендера доказательств правоспособности предоставлять услуги, в соответствии с правовыми положениями страны, в которой оно установлено. Положения этих пунктов определяют перечень информации, запрашиваемой Закупающим органом (ANSA) для проверки технических и/или профессиональных возможностей претендентов/кандидатов, в зависимости от конкретной сложности предоставляемых услуг, и в той степени, в которой эта информация имеет отношение к выполнению контракта. Однако, Закупающий орган (ANSA), выдвигая в качестве дополнительных и обязательных условий выполнения работ по вакцинации требования по криптографической защите информации (лицензируемый вид деятельности), не определил в тендерной документации необходимых в таком случае требований по предоставлению исполнителем/кандидатом соответствующей лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (лицензируемый вид деятельности), а также сведений, необходимых для проверки технических и/или профессиональных возможностей исполнителя/кандидата в этой сфере. На возникшие в связи с эти дополнительные вопросы, такие как: - перечень утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы, и, принятых отраслевым органом публичной власти – Закупающим органом (ANSA), которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины; - перечень отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины; - перечень национальных и иностранных физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»; - порядок обеспечения специализированным структурным подразделением (режимно-секретным органом) Закупающего органа (ANSA) информационной безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) закодированных файлов, передаваемых исполнителем работ. Однако, Закупающий орган (ANSA) в очередной (третий) раз не предоставил четких, исчерпывающих и однозначных ответ на все заданные запросы, как это предусмотрено положениями статья № 35. «Разъяснения» Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках». Подобные действия (непредставление информации) вызывают совершенно законные сомнения в профессиональной квалификации лица/лиц, готовящего/щих ответа, либо в их определенной заинтересованности, направленной на какие-то скрытые от широкой общественности цели. Хочу подчеркнуть, что это – ни в коей мере не обвинения, а всего лишь вполне закономерные сомнения. В связи с этим, упрощаю ранее поставленные вопросы относительно криптографический защиты информации при проведении работ по вакцинации, и ставлю вопросы в следующей редакции: 1. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы? 2. Определен ли Закупающим органом (ANSA) открытый (публичный) перечень национальных и/или международных стандартов криптографических алгоритмов, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах работ по распределению вакцины? 3. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? 4. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением криптографической защиты информации, перечнем резидентов (юридических и/или физических лиц) и нерезидентов (юридических и/или физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»? 5. Может ли режимно-секретное подразделение или иное специально уполномоченное структурное подразделение Закупающего органа (ANSA), как инициатора работ с применением средств криптографической защиты информации, предоставить заявителю специально предусмотренную для этих случав технологию (процедуру) обеспечения безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) коммерческой информации о результатах вакцинации, переданной исполнителем работ Закупающему органу в виде закодированных файлов? Ответ на каждый из пяти поставленных вопросов прошу дать в форме, исключающей двоякое толкование, и только в формате «ДА» или «НЕТ».

27 Jan 2021, 15:09

Очередной вопрос на неполученный ответ относительно географических координат

Уважаемый исполнитель ответа (Răspuns: 27.01.2021 14:32) от имени Закупающего органа (ANSA), Вы, с завидным упорством, под видом ответа, уже в четвертый раз доводите одну и туже информацию, не отвечая на конкретный вопрос: Будут ли предоставлены Закупающим органом (ANSA) географические координаты площадей, подлежащих вакцинации, исполнителю/заявителю? Ответ прошу дать в форме, исключающей двоякое толкование, и только в формате «ДА» или «НЕТ».

28 Jan 2021, 12:48

Clarificarea unității de măsură indicate în Documentația de atribuire

Potrivit Documentației de atribuire stabiliți drept unitate de măsură a serviciului licitat - „bucatăˮ în cantitate de 1 338 050. Astfel, explicați și clarificați ce aveți invedere prin respectiva unitatea de masura stabilită și/sau corectați in DA, daca este cazul, pentru a asigura posibilitatea prezentării propunerilor financiare uniforme decătre potențialii operatori economici, deoarece identificarea data de către Dvs, în actuala redacție „bucată – 1 338 050ˮ și nedefinirea acesteia in DA expune o incertitudine și netransparență. Lipsa definirii unității de măsură „bucatăˮ aduce o incertitudine în pregătirea propunerii financiare, mai mult ca atît permite manifestarea unui comportament speculativ atît din partea Dvs precum și a eventualelor operatori economici. În acest context solicităm să definiți în Documentația de atribuire noțiunea „bucatăˮ aplicată de către Dvs drept unitate de măsură și să includeți expres in DA respectifa definire.

29 Jan 2021, 10:31

«Очередной вопрос на неполученный ответ относительно криптографический защиты информации»

К огромному сожалению, приходится констатировать, что исполнитель ответа от имени Закупающего органа (ANSA), в очередной раз (Răspuns: 29.01.2021 08:59), уклонился от предоставления четких, исчерпывающих и однозначных ответ на поставленные вопросы относительно криптографической защиты информации. Убедительно прошу внимательно ознакомиться со следующими вопросами и дать на них ответы в очень простом формате - «ДА» или «НЕТ»

29 Jan 2021, 11:08

Calarificare la componenta tehnică 1 și 2 a factorior de evaluare

Prin Documentația de atribuire impuneți drept factori de evaluare la personalul specializat următoarele: 1. Experiența EXPERTILOR – cheie (piloți și operatori), și 2. Experiența EXPERTILOR IT. Reieșind din faptul că impuneți operatorilor economici confirmarea prezenței persoanalului specializat implicat în activități similare celor licitate care să aibă statut de „EXPERTˮ și utilizați această noțiune fără definirea acesteia, solicităm să clarificați în Documentația de atribuire cu indicarea clară pentru a nu admite speculatii la aplicarea criteriilor de evaluare următoarele: I. Statutul juridic de EXPERT - OPERATOR: - de către care autoritate competentă urmează să-i fie acordat titlul de „EXPERTˮ pentru manipularea vaccinul antirabic? - ce fel de act opozabil și emis de către care autoritate de profil recunoscută urmează să confirme titlul de „EXPERTˮ? - titlul de „EXPERT-OPERATORˮ urmează să fie recunoscut în aria națională sau internațională? II. Statutul juridic de EXPERT – IT: - care este actul opozabil testilor ce urmează să demonstreze acordarea titlului de „EXPERTˮ? - titlul de „EXPERT - ITˮ urmează să aibă statut național sau internațional? - titlu de „EXPERT - ITˮ trebuie să fie acreditat de către cine?

29 Jan 2021, 11:09

Clarificare la obiectul serviciilor solicitate

Vă rugăm să ne clarificați care este obiectul serviciilor licitației de către Dvs reieșind din faptul că se constată multiple neconcordanțe între obiectul anunțului publicat și în esența serviciilor propriu zis solicitate. De menționat că în Documentația de atribuire anunțați un cod al vocabularului comun privind achizițiile publice (cod – CPV) - „60441000 - 4ˮ inexistent însă apropiat - serviciilor aeriene și serviciilor conexe, în acelaș timp întitulați obiectul licitației ca servicii de vaccinare antirabicăˮ. În acest context, pentru a evita incertitudini juridice și a asigura un caracter autentic seriviciilor solicitate cerem să corectați datele și informațiile din DA pentru a fi uniforme și să corespundă codului CPV atribuit și publicat.

29 Jan 2021, 11:47

«Очередной вопрос на неполученный ответ относительно криптографический защиты информации»

1. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы? 2. Определен ли Закупающим органом (ANSA) открытый (публичный) перечень национальных и/или международных стандартов криптографических алгоритмов, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах работ по распределению вакцины? 3. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? 4. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением криптографической защиты информации, перечнем резидентов (юридических и/или физических лиц) и нерезидентов (юридических и/или физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»? 5. Может ли режимно-секретное подразделение или иное специально уполномоченное структурное подразделение Закупающего органа (ANSA), как инициатора работ с применением средств криптографической защиты информации, предоставить заявителю специально предусмотренную для этих случав технологию (процедуру) обеспечения безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) коммерческой информации о результатах вакцинации, переданной исполнителем работ Закупающему органу в виде закодированных файлов?

29 Jan 2021, 11:58

«Очередной вопрос на неполученный ответ относительно криптографический защиты информации»

К огромному сожалению, приходится констатировать, что исполнитель ответа от имени Закупающего органа (ANSA), в очередной раз (Răspuns: 29.01.2021 08:59), уклонился от предоставления четких, исчерпывающих и однозначных ответ на поставленные вопросы относительно криптографической защиты информации. Убедительно прошу внимательно ознакомиться со следующими вопросами и дать на них ответы в очень простом формате - «ДА» или «НЕТ». 1. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы? 2. Определен ли Закупающим органом (ANSA) открытый (публичный) перечень национальных и/или международных стандартов криптографических алгоритмов, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах работ по распределению вакцины? 3. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? 4. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением криптографической защиты информации, перечнем резидентов (юридических и/или физических лиц) и нерезидентов (юридических и/или физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»? 5. Может ли режимно-секретное подразделение или иное специально уполномоченное структурное подразделение Закупающего органа (ANSA), как инициатора работ с применением средств криптографической защиты информации, предоставить заявителю специально предусмотренную для этих случав технологию (процедуру) обеспечения безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) коммерческой информации о результатах вакцинации, переданной исполнителем работ Закупающему органу в виде закодированных файлов?

29 Jan 2021, 12:24

Solicitare privind stabilirea limbii ruse ca mijloc de comunicare și redactare a ofertelor

Pct. 2.6 din Anunțul de participare stabilește dreptul operatorilor economici potențiali să redacteze ofertele sale în limba de STAT sau ENGLEZA. Din considerentul faptului că nici un operator economic rezident din Republica Moldova nu întrunește cerințele de calificare impuse în Documentația de atribuire a licitației, iar alternativa este importul serviciilor operatorilor economici nerezidenți care pot fi atît din Federația Rusă sau Belorusia, cerem să includeți ca posibilitate de comunicare și înaintarea ofertei și în limba rusă. În caz de neacceptare a limbii ruse ca mijloc de comunicare și redactare a ofertei se constată marginalizarea prestatorilor economici rezidenți ai Federației Ruse sau Beloruse pe de o parte și favorizarea operatori economici rezidenți ai țărilor de comunicare a limbii engleze. Mai mult ca atît, dorim sa menționam că potrivit prevederilor art. 8, alin. (7) al Legii nr. 119/2018 cu privire la medicamentele de uz veterinar se acceptă documentația pentru înregistrarea medicamentele de uz veterinar în limba română, engleză sau rusă, ceia ce ce faciliteaza prezentarea tuturor actelor pentru vaccinul antirabic solicitat in limba rusă, varianta autentică a documentelor depuse catre ANSA la inregistrarea vaccinului antirabic din Federatia Rusa și celui din Belorusia. Vă mulțumim!

29 Jan 2021, 13:07

«О приведении тендерной документацию (CAIET DE SARCINIVaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia) в соответствие с действующим законодательством Республики Молдова»

В своем ответе (Răspuns - 22.01.2021 15:34) Закупающий орган (ANSA) подтвердил необходимость применения криптографической защиты информации при обработке, передаче и хранении информации о результатах выполнения работ по вакцинации и рекомендовал: «Prin toate aceste metode, crearea și analiza acestora este angajată în știința criptografiei. Pentru o înțelegere mai detaliată accesați literatura de specialitate sau un specialist IT certificat». Однако, нормативно-правовым регулированием деятельности по криптографической защите информации на территории Республики Молдова сертификация специалистов этой сферы не предусматривается. При этом, в соответствии с п. 2 статьи 12(4). (Лицензирующие органы) Законом Республики Молдова № 160 от 22-07-2011 «О регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения» в Приложении № 1 (ПЕРЕЧЕНЬ разрешительных документов, выдаваемых государственными органами–эмитентами физическим и юридическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности) пунктом 11. предусматривается выдача Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)». Таким образом, на территории Республики Молдова в сфере криптографической защите информации могут действовать только физические и юридические лица, имеющие соответствующие лицензии, а не «сертифицированные IT- специалисты». Исходя из того,что Закупающий орган (ANSA), выдвигая в качестве дополнительных и обязательных условий выполнения работ по вакцинации требования по криптографической защите информации (лицензируемый вид деятельности), не определил в тендерной документации необходимых в таком случае требований по предоставлению исполнителем/кандидатом соответствующей лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (лицензируемый вид деятельности), а также сведений, необходимых для проверки технических и/или профессиональных возможностей исполнителя/кандидата в этой сфере,принимая во внимание то,что в своем ответе Закупающий орган (ANSA) применяет терминологию, не предусмотренную нормативно правовыми актами Республики Молдова,а также,руководствуясь положениями статьи 22 (Технические и/или профессиональные возможности) Закона Республики Молдова № 131 от 03.07.2015 «О государственных закупках», а также пункт 12 (Способность осуществлять профессиональную деятельность) Приказа Министерства финансов Республики Молдова № 174 от 05.10.2018 г. «Стандартная документация для государственных закупок услуг. Вакцинация против бешенства у лис с помощью воздушной раздачи вакцинных приманок и связанных с этих действий», которые предусматривают получение от любого участника тендера доказательств правоспособности предоставлять услуги, в соответствии с правовыми положениями страны, в которой оно установлено, прошу Закупающий орган (ANSA) привести тендерную документацию (CAIET DE SARCINIVaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia) в соответствие с действующим законодательством Республики Молдова.

29 Jan 2021, 14:23

Clarificare referitor la contrazicerea limbii de comunicare în Documentele de atribuire

Conform prevederilor Legii nr. 131/2015 cu privire la achizițiile publice organizatorul achiziției este obligat să publice anunțul și/sau invitația de participare care trebuie să fie în concordanță cu Documentația de atribuire. În pofida acestora se constată o discrepanță între preambulul Anunțului de participare și celor din Documentația standard. În acelaș context, potrivit ultimei redacții al FDA, publicată la 28/01/2021 ora 10:50, la pct. 1.11 stabiliți doar limba de stat, ca mijloc de comunicare însă în Anunțul de participare pentru aceiaș cerință stabiliți deja: limba de stat sau engleză. Vă rog să modificați Documentația de atribuire în scopul stabilirii unei soluții uniforme, pentru a neadmiterea interpretării neclare în detrimentul ofertanților.

29 Jan 2021, 16:18

Clarificare referitor la personalul specializat

Rog să clarificați prevederile Documentației standard, respectiv Capitolul III „Distribuția aeriană a momelilor vaccinaleˮ, și anume pct. 7, în care indicați că prestatorul de servicii va face dovada experienței și calificările personalului specializat propus prin documente edificatoare, respectiv: - diplomă/diplomele de studii sau alte diplome echivalente, Pentru o claritate mai bună rugăm să indicați detaliat care personal specializat urmează a fi implicat pentru depozitarea, manipularea, repartizarea momelilor vaccinaie (vaccine)? În aceeaș ordine de idei ținînd cont de faptul că prin distribuția momelilor de vaccin antirabic se subînțelege prestarea de servicii sanitar-veterinare, care nu pot fi desfășurate, conform legislației Republicii Moldova, decît prin implicarea personalului veterinar atestat, care acordă asistența medicală veterinară îndreptată în profilaxia, diagnosticul şi tratamentul bolilor la animale, solicităm includerea în Documentația de atribuire, și anume rubrica „Demonstrarea accesului la infrastructura/mijIoacele indicate de autolitatea contractantă, pe care aceasta le consideră necesare pentru îndeplinirea contractului ce urmează a fi atribuit ˮ, cît și Documentația standart, textul „Prestatorul de servicii va asigura prezența cel puțin a unei persoane calificate și atestate în domeniul medicinei veterinare, care va asigura vaccinarea antirabică profilactică a vulpelor, prin repartizarea momelilorˮ.

29 Jan 2021, 17:29

Solicitare privind excluderea inducerii în eroare a operatorilor economici

Vă rugăm să asigurați transparența licitației și să nu duceți în eroare operatorii economici prin publicarea unui anunț de intenție și a unui anunț de participare cu titlul unui obiectul deghizat în - servicii de vaccinare antirabică prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activităților conexe acesteia - în cazul cînd la propriu serviciile licitate sunt servicii de transport aero cu menirea distribuire a momelilor vaccinale. Prin deghizarea denumirii obiectului de achiziții sub genericul „vaccinareˮ duceți pe plan secund ponderea majoritară a serviciilor aero dominate în serviciile dominate. Nu dorim să credem că astfel de situație se creazăă de către Dvs. intenționat drept scop de a asigură o concurență cît mai mică. În altă ordine de idei solicităm să luați act de serviciile procurate urmare a licitațiilor similare organizate în statele invecinate, ca să vă convingeți că anunțurile respectivelor licitații sunt intitulate drept: servicii de distribuție aero a vaccinelor, însă nu „vaccinareˮ. Va rog să asigurați o licitație transparentă și pentru toți, nu pentru interesele de grup ale Dvs!

1 Feb 2021, 09:37

Nerespectarea regulilor privind împărțirea contractului de achiziție publică pe loturi

Conform documentelor de atribuire a achiziției publice obiectul achiziției este achiziționarea serviciilor de vaccinare antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia. La prima vedere se constată un lucru ordinar și de prezumție legală a faptului că organizatorul licitației a facut uz de prevederile art. 3 al Legii 131/2015 cu privire la achiziții publice. Însă, analizînd în detalii pretisul obiect de achiziției publice întitulat de către ANSA “servicii de vaccinare antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia” se constată că organizatorul licitației a recurs la stabilirea atribuirii contractului individual într-un SINGUR LOT a tuturor componentelor a obiectului generic de achiziții, în pofida faptului că obiectul achiziției este separabil în loturi adaptabile și distincte prin natura precum și destinația acestora, care sunt sub incidența regimurilor juridice diferite din circuitul civil, clasificîndu-se totodată diferit conform codurilor - CPV. Mai mult decât atât, dimensiunea și obiectul loturilor se poate stabili de către autoritatea contractantă: - pe baze cantitative, adaptînd dimensiunea contractelor individuale rezultate astfel încît să corespundă mai bine necesităților autorității contractante și a capacităţii IMM-lor; sau - pe baze calitative, în conformitate cu diferitele meserii şi specializări implicate, pentru a adapta conţinutul contractelor individuale mai îndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-lor, sau în conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului. Respectiv, în vederea susținerii întreprinderilor mici şi mijlocii (IMM) și facilitarea participării acestora la achizițiile publice, precum și pentru stimularea concurenței, art. 39 al Leii nr. 131/2015 privind achizițiile publice prevede oportunitatea împărțirii pe loturi a contractelor de achiziţie publică. În consecință, neînpărțirea de către organizatorul licitației (ANSA) a obiectului achiziției pe loturi separate și impunerea furnizării acestuia întru singur lot care își propune să includă în sine: 1. furnizarea vaccinei antirabice în cantitate de 1 338 050 doze pe de o parte, și; 2) distribuția aeriană a - 1 233 650 momelilor vaccinale, ulterior și, 3) furnizarea, transportul și depozitarea de - 104 400 momeli vaccinale pentru distribuția manuală și pe de o altă parte, crează un mediu necompetițional ce impune cerințe restrictive operatorilor economici care practică și desfășoară genuri de activități diferite precum ar fi: - activitate farmaceutică veterinară și, - activități de servicii aeriene/aviație. Respectiva situație este demonstrată prin lipsa de concurență și imposibilitate înaintării ofertelor de la operatorii economici de profil farmaceutic veterinar, în cadrul atribuirii contractului de achiziții publice la licitația publică nr. ocds-b3wdp1-MD-1578988551284 din 2020,organizată de către aceiași autoritate contractantă, cu același obiect de achiziție prin care a fost facilitat un singur ofertant desemnat ulterior și cîșigător - FPC „Decebal Impex” SRL. Astfel, solicităm să fie luate în considerare prevederile art. 39 „Împărțirea pe loturi” din Legea 131/2015 cu privire la achizițiile publiceprin care este dispus că autoritatea contractantă trebuie să stabilească obiectul fiecărui lot pe baze cantitative, adaptînd dimensiunea contractelor individuale astfel încît să corespundă mai bine capacităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, sau pe baze calitative, în conformitate cu diferitele meserii şi specializări implicate, pentru a adapta conţinutul contractelor individuale mai îndeaproape la sectoarele specializate ale întreprinderilor mici și mijlocii, sau în conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului. Totodată, solicităm să fie reținut faptul că la stabilirea necesităţilor sale, autoritatea contractantă urmează să ţină cont de prevederile art. 7 lit. c) din Legea nr. 131/2015, potrivit căruia unul din principiile de reglementare a relaţiilor privind achiziţiile publice constă în asigurarea concurenţei, ceea ce presupune asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei în aşa fel încât orice operator economic cu calificare şi ofertă corespunzătoare necesităţii autorităţii contractate să poată participa la procedura de atribuire şi să dispună de posibilitatea egală de a fi desemnat câştigător. Reieşind din principiul nominalizat organizatorul achiziției trebuie să creeze un mediu competiţional şi să stabilească cerinţele documentaţiei de atribuire, astfel încât să nu limiteze participarea altor operatori economici.

1 Feb 2021, 09:38

Stabilirea de către ANSA a unor cerințe tehnice cu menire de creare a obstacolelor nejustificate de natură să limiteze concurența în cadrul procedurii de achiziție

Conform art. 37 alin. (9) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice este prevăzut expres că „Specificațiile tehnice trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența între operatorii economici”. Respectiv, menționam că, organizatorul licitației în cadrul procedurii de achiziții stabilește în documentele de atribuire cerințe și specificații tehnice față de vaccinul antirabic care nu permite oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire a contractului de achiziții, cu menirea întroducerii intenționate și nejustificative a obstacolelor de natură să restrîngă concurența între operatorii economici care au înregistrate vaccinuri în Republica Moldova, în conformitate cu prevederile Legii nr. 119/2019 cu privire la medicamentele de uz veterinar. La caz, ANSA stabilește condiții/cerințe speciale, nejustificate, de restîngere a concurenții pentru participarea vaccinul antirabic solicitat la procedura de atribuire a contractului de achiziții și în același timp de favorizare a unui anumit producator de vaccin înregistrat în Nomenclatorul de Stat al Medicamentelor de Uz Veterinar al Republicii Moldova prin impunerea irațională a următoarei exigențe: - perioada de valabilitate a vaccinului să fie de minim 12 (doisprezece) luni la data livrării. Reieșind din faptul că autoritatea contractantă la etapa de clarificări a venit cu argumente nejustificative și în lipsă de probe/dovezi precum că cerința enunțate supra stabilită pentru vaccinul antirabic nu limitează accesul tuturor potențiali ofertanți care au înregistrate vaccinuri în Nomenclatorul de Stat al Medicamentelor de Uz Veterinar al Republicii Moldova, la procedura de achiziție publică și respectiv lipsa probelor că nu favorizează un anumit producător de vaccine, în calitate de reclamant, potrivit art. 93 alin. (1) și (2) din Codul administrativ al Republicii Moldova nr. 116 din 19.07.2018, întemeiem și probăm pretenția după cum urmează. Cerința restrictivă: “perioada de valabilitate a vaccinului să fie de minim 12 (doisprezece) luni la data livrării”, nu poate fi considerată justificată dintr-un motiv imperativ de interes general, deoarece conform documentelor de atribuire ANSA stabilește că: “vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia urmează să se execute/finalizeze în maxim 15 zile calendaristice, în condiții meteorologice favorabile distribuției aeriene, cu posibilitatea prelungirii cu maxim 15 zile calendaristice, numai cu acordul în scris din partea ANSA, delimitată în două „Campanii” aferente anului 2021, conform planului aprobat de către ANSA. Respectiv, livrarea vaccinului antirabic către ANSA ca parte componentă a serviciilor achiziționate, va fi urmată de distribuția momelilor vaccinale care să fie executată în maxim 15 zile calendaristice, în condiții meteorologice favorabile distribuției aeriene, cu posibilitatea prelungirii cu maxim 15 zile calendaristice, numai cu acordul în scris din partea ANSA. Prin urmare cerința “perioada de valabilitate a vaccinului să fie de minim 12 (doisprezece) luni la data livrării” nu constituie o performanță și un indicator de calitate negativă pentru vaccinul antirabic al unor producători de astfel de vaccinuri care au stabilit un termen de valabilitate de - 12 luni de la momentul producerii/fabricarii. La caz, vaccinul antirabic Rabivit – VBF, producător OAO “Belvitunifarm”, Belorusia, întregistrat în Nomenclatorul de Stat al Medicamentelor de Uz Veterinar al Republicii Moldova corespunde tuturor performanțelor de calitate cu excepția cerinței restrictive contestate - “perioada de valabilitate a vaccinului să fie de minim 12 (doisprezece) luni la data livrării”, deoarece termenul de valabilitate al produsului “Rabivit – VBF” constituie 12 de la momentul fabricării. Astfel, nu se poate justifica rațiunea includerii unui astfel de temen exact - 12 luni la momentul livrarii vaccinei reieșind din faptul că distribuirea/administrarea acesteia urmează să fie in 15 zile. Deci, este necesar ca specificațiile tehnice stabilite de către ANSA la vaccina antirabică, să stabilească cerințe tehnice în funcție de necesitățile obiective și reale ale ANSA, însă acestea nu trebuie să creeze obstacole nejustificate de natură să limiteze concurența în cadrul procedurii de achiziție or, potrivit dispozițiilor art. 37 alin. (9) din Legea nr. 131/2015, specificațiile tehnice trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența între operatorii economici. La caz, se constată că autoritatea contractantă, pentru vaccina antirabică, a prescris în documentele de atribuire în mod direct şi evident necesitatea ofertării doar a vaccinelelor producătorului care oferă un termen de valabilitate mai mare de 12 luni, astfel limitînd posibilitatea participării în licitație a tuturor operatorilor economici care au înregistrat în Nomenclatorul de Stat al Medicamentelor de Uz Veterinar al Republicii Moldova, vaccin antirabic care are un termen de valabilitate de 12 luni de la momentul producerii, astfe, generînd creearea unui mediu necompetiţional fără a se conforma prevederilor art. 37 alin. (10) din Legea nr. 131/2015. Mai mult decât atât, indicarea de către autoritatea contractantă în documentația de atribuire a cerințelor restrictive meționate supra, se constată că la stabilirea necesităţilor sale de bunuri/servicii, inclusiv a caracteristicilor tehnice ale acestora, ANSA urma să ţină cont de prevederile art. 7 lit. c) din Legea 131/2015 cu privire la achizițiile publice , potrivit căruia unul din principiile de reglementare a relaţiilor privind achiziţiile publice constă în asigurarea concurenţei, ceea ce presupune asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei în aşa fel încât orice operator economic cu calificare şi ofertă corespunzătoare necesităţii autorităţii contractate să poată participa la procedura de atribuire şi să dispună de posibilitatea egală de a fi desemnat câştigător. Reieşind din principiul nominalizat autoritatea contractantă trebuie să creeze un mediu competiţional şi să stabilească cerinţele documentaţiei de atribuire, astfel încât să nu limiteze nejustificat participarea altor operatori economici.

1 Feb 2021, 09:39

Nerespectarea regulilor privind stabilirea specificațiilor și cerințelor achiziției

ANSA stabilește imperative în documentele de atribuire următoarea cerința: “vaccinul antirabic, la livrare, să aibă certificatul de eliberare oficială a seriei pentru produse medicinale imunologice eliberat de autoritatea competentă dint-un stat membru UE, conform cerințelor EDQM (European Directorate for Quality Medicine)” Informăm că organizatorul achiziției în una din clarificările anterioare formulate nu a adus nici argument justificativ pentru impunerea unei astfel de cerinței limitative, mai mult ca atît a invocat un act administrativ emis la fel de către organizatorul licitației care nu are caracter ierarhic superior prevederilor Legii nr. 131/2015 cu privire la achizițiile publice și ce nu poate avea acțiune regulatorie asupra activității antreprenoriala, deoarece este un ordin administrativ de uz intern. Totodată menționăm faptul că, ANSA conform competenților sale legale, nu este organ central de reglementare și elaborare a politicilor însă este o autoritate administrativă de implementare a politicilor. La caz, am solicitat organizatorului licitației să accepte prezentarea unui alt document echivalent cerințelor EDQM, drept raspuns a fost impus obligativitatea nejustificată a prezentării certificatului EDQM. Astfel, solicităm să fie reținut faptul că potrivit alin. (4) al art. 37 din Legea 131/2015 cu privire la achiziții publice este stipulat expres faptul că, specificațiile tehnice ale obiectului achiziției trebuie să corespundă cerințelor autorității contractante privind calitatea, eficiența, testarea, securitatea, dimensiunile, simbolurile, terminologia, ambalajul, modul de transportare, marcarea, etichetarea, procesele și metodele de producere, precum și procedeele de determinare a conformității lui cu cerințele documentației de atribuire, respectiv și documentele obligatorii care atestă calitatea bunurilor. De asemenea, conform alin. (6) din același articol se reglementează că, specificaţiile tehnice nu vor face referinţă la o anumită marcă comercială sau la un anumit agent economic, la un brevet, o schiţă sau un tip de bunuri, de lucrări şi de servicii, nu vor indica o origine concretă, un producător sau un operator economic concret, respectiv, în cazul în care nu există un mod suficient de exact de expunere a cerinţelor faţă de achiziţie, iar o astfel de referinţă este inevitabilă, caracteristicile vor include cuvintele „sau echivalentul”. Totodată, sunt relevante și dispozițiile lit. b) alin. (10) din art. 37 al legii menționate supra, potrivit căruia, fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii la nivel naţional, în măsura în care sunt compatibile cu reglementările internaţionale, specificaţiile tehnice se formulează făcînd trimitere la specificaţii tehnice şi, în ordinea preferinţei, la standardele naţionale care transpun standarde europene, la evaluări tehnice naţionale/europene, specificaţii tehnice comune, standarde internaţionale, alte sisteme de referinţă tehnice instituite de către organismele de standardizare naţionale/europene sau – în lipsa oricăror dintre acestea – la standarde naţionale, la agremente tehnice naţionale sau specificaţii tehnice naţionale referitoare la proiectarea, calcularea şi execuţia lucrărilor şi la utilizarea bunurilor; fiecare trimitere este însoţită de menţiunea „sau echivalent”. Respectiv, ANSA în cazul cînd solicită ca vaccinul antirabic eventual distribuit să corespundă unor cerințe de calitatea, eficiența, testarea, securitatea sau mod marcarea a seriei la livrare și să aibă certificatul de eliberare oficială a seriei pentru produse medicinale imunologice eliberat de autoritatea competentă dint-un stat membru UE, conform cerințelor EDQM (European Directorate for Quality Medicine) stabilește cerințe admisibile doar pentru producătorii statelor member UE, astfel indicînd origine concretă, respectiv limitînd participarea operatori economici. Prin urmare, fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii la nivel naţional, în măsura în care sunt compatibile cu reglementările internaţionale, specificaţiile tehnice urmează să fie cu trimitere, în ordinea preferinţei autorității contractante, la standardele naţionale care transpun standarde europene, la evaluări tehnice naţionale/europene, specificaţii tehnice comune, standarde internaţionale, alte sisteme de referinţă tehnice instituite de către organismele de standardizare naţionale/europene/internaționale iar fiecare trimitere să fie însoţită de menţiunea „sau echivalent”. Așadar, organizatorul licitației este obligat în cazul menținerii cerinței: “vaccinul antirabic, la livrare, să aibă certificatul de eliberare oficială a seriei pentru produse medicinale imunologice eliberat de autoritatea competentă dint-un stat membru UE, conform cerințelor EDQM (European Directorate for Quality Medicine)” să completeze cerința cu mențiunea „sau echivalentul acestuia” în scopul conformării prevedrilor legii enunțate. Astfel, având în vedere prevederile normative menționate, reiteram că oportunitatea achiziționării de bunuri/servicii de o anumită performanță și calitate, precum și specificațiile tehnice impuse pentru acestea, sunt stabilite de fiecare autoritate contractantă în parte în funcție de necesitățile obiective ale acesteia, însă această decizie nu trebuie să creeze obstacole nejustificate de natură să limiteze concurența în cadrul procedurii de achiziție or, potrivit dispozițiilor art. 37 alin. (9) din Legea nr. 131/2015, specificațiile tehnice trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența între operatorii economici, iar la caz, se constată că autoritatea contractantă, pentru vaccinul antirabic, a prescris în documentele de atribuire mod direct şi evident necesitatea ofertării doar a vaccinei antirabice certificat de către o autoritatea competentă dint-un stat membru UE, conform cerințelor EDQM (European Directorate for Quality Medicine)” fară mențiunea „sau echivalentul acestuia” astfel, generînd o situație de mediu necompetiţional pentru producători din alte state din afara spațiului - UE. În esență prin impunerea unor cerințe nejustificative față de vaccinul antirabic, ANSA își propune să excluda din competiție unui producătorii de vaccinuri uz veterinar și de a facilita participarea producătorului din UE, Bioveta, Cehia, înregistrat în Nomenclatorul de Stat al Medicamentelor de Uz Veterinar al Republicii Moldova de către operatorul economic FPC “Decebal Impex”SRL. Respectiva este demonstrată prin lipsa de concurență asigurată de către ANSA, operatorului economic FPC “Decebal Impex”SRL în cadrul atribuirii contractului de achiziții publice la licitația publică nr. ocds-b3wdp1-MD-1578988551284 din 2020, inițiată și desfășurată cu aceliași cerințe.

1 Feb 2021, 11:12

Referitor la stabilirea unor cerințe restrictive pentru operatori economici nerezidenți și determinarea acestora la participare prin intermediul operatorilor economici rezidenților din Republică Moldova

În conformitate cu prevederile alin.(1), art. 16 din Legea nr. 131/2015 cu privire la achizițiile publie, orice operator economic, rezident sau nerezident, persoană fizică sau juridică de drept public sau privat ori asociație de astfel de persoane, are dreptul de a participa, în condiţiile Legii nr. 131/2105, la procedura de atribuire a contractului de achiziţii publice. Mai mult decît atît, în conformitate cu prevederile alin. (2) al aceluiași articol, operatorul economic străin beneficiază în Republica Moldova de aceleaşi drepturi privind participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii publice de care beneficiază operatorii economici din Republica Moldova în ţara în care operatorul economic străin este resident. Respectiv, la caz, autoritatea contractantă este obligată să asigure crearea unui mediu competițional în cadrul procedurii de achiziție publică, or principiul asigurării concurenței prevăzut la art. 7 lit. c) din Legea nr. 131/2015, presupune asigurarea condițiilor de manifestare a concurenței în așa fel încât orice operator economic cu calificare și ofertă corespunzătoare necesității reale a autorității să poată participa la procedura de atribuire și să dispună de posibilitatea egală de a fi desemnat câștigător, iar în virtutea respectării dispozițiilor art. 37 alin. (9) din Legea nr. 131/2015, specificațiile tehnice trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența între operatorii economici. Așadar, având în vedere prevederile normative menționate, organizatorul licitației (ANSA) în funcție de aprecierea oportunității bunurilor și sau serviciilor de o anumită performanță și calitate, precum și specificațiile tehnice impuse pentru acestea, inclusiv termenii de livrare, mod de achitare urmează să stabilească în parte, în funcție de necesitățile obiective ale acesteia, însă aceaste circumstanțe, mai exact cerințe și criterii pentru care optează autoritatea contractantă nu trebuie să creeze obstacole nejustificate de natură să limiteze concurența în cadrul procedurii de achiziție publică. La caz, se constată că ANSA pe de oparte, transpune la pct. 4.1 din Documentația Standard aferentă licitației , text exact cu prevederea exacta a drepturilor participanților la licitație conform redacției Documentației Standart pentru realizarea achiziției publice de servicii aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 174 din 05.10.2018, însă în caelași timp potrivit cerințelor FDA și a Anunțului de Participare, ANSA, stabilește cerințe-obstacole de natură să limiteze participarea la atribuirea contractului de achiziții publice operatorilor economici nerezidenți/straini. Așadar, potrivit cerintelor inițial aprobate și stabilite în FDA din Documentația standard, precum și în anunțul de participare, ANSA a stabilit unele cerințe care sunt improprii și de nerealizat pentru operatorii economici nerezidenți ai RM, cu menire de a stabili obstacole și imposibilități de participare desinestatătoare a operatorilor economici nerezidenți în licitație, dup cum urmează. 1. Cerință stabilită la metoda și condițiilor de plată: “achitarea pentru sericiile prestate va fi efectuată utilizînd sistemul de e-factură, conform facturii fiscale emise”. Respectiva cerință constituie obstacol de executare corespunzătoare a contractului de achiziție atribuit ofertantului nerezident al RM, deoarece nerezidenții conform politicilor administrării fiscale nu pot utiliza și accesa platforma electronică a Serviciului Fiscal de Stat: e-facturare. Mai mult ca atît, menționam faptul că operatorii economici nerezidenți titulari ai semnăturii electronice, emise de către autoritățile statului rezident, nu este recunoscută în RM, dat fiind faptul că la moment nu există nici un acord în acest sens între Republica Moldova și alte state. (referință: art. 6 din Legea nr. 91/2014 cu privire la semnatura electronica și documentele electronice). 2. Conform anunțului de participare se impune drept criteriu de eligibilitate și calificare a opertorilor economici prezentarea obligatorie pînă la termenul de depunere a ofertelor , a autorizației sanitar-veterinară de funcționare pentru depozit și pentru transport specializat. La caz, este de menționat prevederile alin.(2) al art. 18 din Legea 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară prin care dispun că, pentru obținerea autorizației sanitare veterinare, agenții economici depun o cerere la subdiviziunile teritoriale pentru siguranța alimentelor, conform modelului, la care anexează copiile următoarelor documente: a) actul ce confirmă înregistrarea activității de întreprinzător în Republica Moldova; b) actul ce confirmă dreptul de proprietate sau dreptul de folosință asupra spațiului; c) contractul de angajare/prestare servicii încheiat cu un medic veterinar. În același timp, potrivit alin. (4) al aceluiași articol, în cadrul procedurii de autorizare sanitară veterinară, inspectorii subdiviziunilor teritoriale pentru siguranța alimentelor, în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii, în urma evaluării efectuate la fața locului, întocmesc referatul tehnic, în care indică corespunderea sau necorespunderea obiectivului/activității cu cerințele sanitare veterinare și, după caz, prescriu măsuri de remediere. În cazul corespunderii obiectivului/activității cu cerințele sanitare veterinare, în decurs de cel mult 20 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii, se eliberează autorizație sanitară veterinară de funcționare. Respectiv, se constată faptul că accesul la eliberarea și obținerea documentelor solicitate în cerințele licitației sunt accesibile doar operatorilor economici rezidenți ai Republicii Moldova. Prin urmare, autoritatea contractantă în scopul asigurării accesului liber și independent la participarea competiția licitației initiate, a tuturor a operatorilor economici atît rezidenți cît și nerizidenți ai Republicii Moldova urma să ţină cont de prevederile art. 7 lit. c) din Legea 131/2015 cu privire la achiziții publice, potrivit căruia unul din principiile de reglementare a relaţiilor privind achiziţiile publice constă în asigurarea concurenţei, ceea ce presupune asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei în aşa fel încât orice operator economic cu calificare şi ofertă corespunzătoare necesităţii autorităţii contractate să poată participa la procedura de atribuire şi să dispună de posibilitatea egală de a fi desemnat câştigător. Astfel, autoritatea contractantă (ANSA) trebuie să creeze un mediu competiţional şi să stabilească cerinţele documentaţiei de atribuire, astfel încât să nu limiteze nejustificat participarea operatori economici nerezidenți, iar la stabilirea cerințlor respective urma să fie inclusă mențiunea „sau echivalentul acestuia emis de către autoritățile competente din țara de origine a peratorului economic”. Un argument pertinent a ilegalităților admise de către ANSA, privind stabilirea drept speriietori formale și crearea unui “miraj”, împotriva nerezidenților Republicii Moldova, prin impunere respectivelor cerințe de calificare la propriu, însă în esență să fie aplicate la executarea contractului altele, demonstraează practica și coportamentul admis de către ANSA față de operatorul economic FPC “Decebal Impex” SRL la etapa executării contractului de achiziții publice semnat urmare a licitației publice nr. ocds-b3wdp1-MD-1578988551284 din 2020, prin care autorizațiile sanitare-veterinare pentru depozit și transport prezentate de către FPC “Decebal Impex” SRL a avut un caracter doar de “spectacol” dar nu au servit la nimic în procesul de executare a contractului de achiziție publică, deoarece ANSA a acceptat transportarea și depozitarea vaccinei antirabice cu/în mojloace de transport ale unor operatori economici din afara țării, probabil fiind certificate și autorizate de către autoritățile competente de profil ale statului strain unde au fost înregistrate mijloacele de transport. În concluzie este evident faptul că ANSA urmărește scopul ca operatorii economii nerezidenți ai Republicii Moldova să nu poata participa desinestatător în cadrul licitației initiate.

1 Feb 2021, 11:14

Admiterea unor abaterile grave de la prevederile legale a chizițiilor publice care afectează rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziții publice

ANSA a inițiat și își propune să desfășoare licitația publică nr. ocds-b3wdp1-MD-1610714071536 cu obiect de achiziției neclar, necomplet și ambigu prin nestabilirea specificații tehnice a teritoriilor de distribuire vaccinei, neindentificat, neprecizat și variabil, astfel încât cerințele licitației nu pot fi îndeplinite exact de către potențialii ofertanți, iar executarea contractului de achiziții favorizează conduite speculative din ambele părți contractuale. Astfel, în conformitate cu prevederile pct. 20 subpct. 1) și 5) din Regulamentul cu privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziții, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 667 din 27.05.2016, potrivit căruia, grupul de lucru examinează și concretizează necesitățile autorității contractante de bunuri, lucrări și servicii, precum și elaborează documentația de atribuire și alte documente aplicabile în cadrul procedurilor de achiziție publică. Totodată, prevedrile art. 37 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 cu privire la achiziții publice, stabilește expres că specificațiile tehnice ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor solicitate de autoritatea contractantă vor reprezenta o descriere exactă și completă a obiectului achiziției, astfel încât fiecare cerință și criteriu, stabilite de autoritatea contractantă, să fie îndeplinite. Mai mult decât atât, alin. (10), lit. a) al aceluiași articol dispune că fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii la nivel național, în măsura în care sînt compatibile cu reglementările internaționale, specificațiile tehnice se formulează în în termeni de performanță sau de cerințe funcționale, incluzînd caracteristici de mediu, cu condiția ca parametrii să fie suficient de exacți pentru ca ofertanții să poată stabili obiectul contractului și pentru ca autoritățile contractante să poată atribui contractul. Respectiv, autoritatea contractantă (ANSA) în cazul licitației inițiate își propune să achiziționeze cu determinativul “estimativ” servicii de vaccinare antirabică prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale stabilind în documentele de atribuire suprafețele teritoriale “estimative” de distribuire aeriana a vaccinei antirabice, raportate la unele unitățile teritorial administrative (raioane). Prin urmare, determinativul “estimativ” la obiectul și suprafețele teritoriale de distribuire a vaccinului antirabic nu este în conformitate cu asigurarea principiului utilizării eficiente a banilor publici și minimizării riscurilor autorităților contractante, statuat la art. 7 lit. a) din Legea nr. 131/2015, care în rezultat ar avea ca efect evitarea unei posibile conduite speculativă din partea ofertantului desemnat câștigător. Relevante sunt și prevederile art. 1029 alin. (4) din Codul Civil al Republicii Moldova nr. 1107 din 06.06.2002 prin care se stabilesc că, oferta trebuie să fie fermă, univocă şi complete. Respectiv în contextal nestabilirii în documentele de atribuire de către a organizatorului de licitație a descriere exacte și complete a obiectului achiziției, astfel încât fiecare cerință și criteriu, stabilite de autoritatea contractantă, să fie îndeplinite, operatorii economici nu vor putea înainta ofertă exacta și femă. Mai mult decât, reieșind din constatarea faptului că documentele de atribuire nu stabilesc suprafețe teritoriale exacte și ferme pentru distribuire aeriană a vaccinelor antirabice, autoritatea contractantă REFUZA să furnizeze operatorilor economici coordonatele geografice a teritoriilor pentru distribuire aeriană a vaccinei antirabică în care se include suprafețele eligibile de vaccinat definite conform documentelor de atribuire. Prin urmare, neindicarea în documentele de atribuire a coordonatelor geografice exacte a teritoriilor supuse distribuirei aeriene a vaccinei antirabice și includerea de către organizatorul licitației in obiectul de achiziții a unor suprafețe “estimative” de vaccinat, face proba că obiectul contractului de achiziții publice nu este descris prin specificații suficiente, precise și inteligibile pentru toți operatoriieconomici interesați, iar reieșind că dispunerea măsurilor de remediere pe marginea documentației de atribuire la procedura de achiziție publică în cauză în raport cu stabilirea exactă a suprafețelor eligibile de vaccinat și stabilirii coordonatelor geografice exacte a teritoriilor menționate în obiectul achiziției, atrage după sine modificarea esențială a documentelor de atribuire, devin incidente prevederile art. 71 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 131/2015 în sensul anulării documentelor de atribuire din actuala redacția, în măsura în care „există abateri grave de la prevederile legale care afectează rezultatul procedurii de atribuire. Prin abateri grave de la prevederile legale se înțelege faptul că pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, (în speță, indicarea unor cerințe tehnice restrictive/limitative) autoritatea contractantă aflând-se la momentul de față în imposibilitatea de a adopta măsuri corective pe marginea documentației de atribuire fără ca acestea să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 7 din aceiași lege”. Mai mult decât atât, se constată că suprafețele menționate la teritoriile eligibile de distribuire aeriană a momelilor incluse în documentele de atribuire nu corespund suprafețelor sumate, în raport cu datele oficiale a suprafețelor raioanelor nominalizate drept eligibile distribuirii vaccinului. În explicare, suprafețele teritoriale a raioanelor care cade sub incidența distribuirii aeriene sunt esențial mai mari decât suprafețele solicitate spre prelucrare, astfel este necesar a fi descris și menționat în documentele de atribuire coordonatele geografice precise, pentru o descriere exactă și completă a obiectului achiziției și ca repere la identificarea și calculare a suprafețelor eligibile și menționate de către autoritatea contractantă. Totodată, menționăm că, nefurnizarea coordonatelor geografice a teritoriilor eligibile distribuirii aeriene, constituie obstacol pentru determinarea traseelor de zbor, calcului de navigare și a elaborării Planurilor de zbor solicitat conform documentelor de atribuire, astfel autoritatea contractantă provocât situția de a nu putea formula soluțiile tehnice și/sau financiare întemeiate, exacte și precise.

1 Feb 2021, 16:08

Repetat așteptăm răspuns clar privind personalul implicat în procesul de vaccinare, prin repartizarea vaccinului antirabic pe cale aeriană (răspuns: 01.02.2021, ora 14:00)

Potrivit prevederilor Legii nr. 221/2007 privind activitatea sanitară veterinară, și anume art. 3 indică explicit că serviciile sanitare veterinare se organizează şi funcţionează ca un sistem veterinar unic şi sînt structurate inclusiv în prestarea activităţilor sanitare veterinare de liberă practică. Totodată, activitatea sanitară veterinară de liberă practică include asistenţa medicală veterinară, precum şi alte activităţi decît cele de statˮ. Prin activitățile sanitare veterinare de liberă practică, statul obligă unitățile de deținere, distribuție și eliberare a medicamentelor de uz veterinar să dispună de serviciile unui personal calificat care să corespundă cerințelor stabilite în ceea ce privește atît producția/fabricația, cît și controlul calității medicamentelor de uz veterinar, potrivit art. 17 al Legii nr. 119/2018 cu privire la medicamentele de uz veterinar. Astfel, evident că pentru realizarea Programul acţiunilor strategice de supraveghere, profilaxie şi combatere a bolilor la animale, de prevenire a transmiterii bolilor de la animale la om şi de protecţie a mediului, operatorul economic urmează să dețină cel puțin o unitate de funcție cu studii în domeniul veterinar (medic veterinar). Ținînd cont de principiul trasabilității produsului (în cazul dat: momeală vaccin antirabic) Dvs. ca Autoritate contractantă cum considerați prin prestarea unui astfel tip de serviciu (veterinar), de rind cu deținerea autorizației saitar-veterinare, realizarea manoperei (depozitare, transportare, repartizare a momelei), este posibilă fără participarea personalului calificat în domeniul veterinar? Dacă da rugăm insistent includerea în Documentația de atribuire, și anume rubrica „Demonstrarea accesului la infrastructura/mijIoacele indicate de autolitatea contractantă, pe care aceasta le consideră necesare pentru îndeplinirea contractului ce urmează a fi atribuit ˮ, cît și Documentația standart, textul „Prestatorul de servicii va asigura prezența cel puțin a unei persoane calificate și atestate în domeniul medicinei veterinare, care va asigura vaccinarea antirabică profilactică a vulpelor, prin repartizarea momelilorˮ. În caz contrar confirmati / infirmati serviciile prestate în cazul semnării Contractului de achiziții publice de către operatorul economic? Mulțumim!!!

1 Feb 2021, 16:38

Повторныйе вопросы

Уважаемый исполнитель ответа от имени Закупающего органа (ANSA), С завидным упорством Вы продолжаете нарушать положения статьи 35. (Разъяснения) Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках» и не даете четкие, исчерпывающие и однозначные ответы на заданные вопросы, даже те, которые всего лишь подразумеваю ответ в формате «ДА» или «НЕТ». Вероятно, это получается у Вас совершенно случайно и это не является результатом специальных тренингов бюрократического «роста». Хотя, упорное, раз за разом повторение одной и той же бессмысленный, с точки зрения заданных вопросов, информации, достойно внимания сатириков и юмористов. Но, к сожалению, А.Райкин и М.Жванецкий уже уши из жизни и некому воспеть образец Вашей бюрократической стойкости в эпистолярном жанре. Пожалуйста, посмотрите еще раз на поставленные вопросы – они же очень простые и ответы на них не требуют каких-либо специальных познаний в области криптографической защиты информации. Просто покажите своим непосредственным или прямым руководителям эти вопросы, а если им сложно будет вникнуть в текст на русском языке, то GOOGLE им в помощь! Но, почему-то, мне кажется, что Вы и Ваши руководители прекрасно понимаете международно-признанный язык межнационального общения. Итак, еще раз: 1. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы? 2. Определен ли Закупающим органом (ANSA) открытый (публичный) перечень национальных и/или международных стандартов криптографических алгоритмов, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах работ по распределению вакцины? 3. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? 4. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением криптографической защиты информации, перечнем резидентов (юридических и/или физических лиц) и нерезидентов (юридических и/или физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»? 5. Может ли режимно-секретное подразделение или иное специально уполномоченное структурное подразделение Закупающего органа (ANSA), как инициатора работ с применением средств криптографической защиты информации, предоставить заявителю специально предусмотренную для этих случав технологию (процедуру) обеспечения безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) коммерческой информации о результатах вакцинации, переданной исполнителем работ Закупающему органу в виде закодированных файлов? Надеюсь, что с пятого или шестого раза, даже сам уже путаюсь, Вам всё-таки удастся дать на них ответы. В противном случае, очередной бюрократический финт, сами знаете чем, просто наведет на следующие размышления (и не более того): 1. Исполнитель ответа от имени Закупающего органа (ANSA), крайне непрофессионален и не может занимать соответствующую должность в центральном публичном органе государственного управления, т.к. у него просто не хватает понимания необходимости проконсультироваться с руководством и дает «ответы», исходя из своего непонимания заданных вопросов. 2. Закупающий орган (ANSA) вместо живых профессиональных сотрудников использует, так называемых, ботов, но еще не успел качественно настроить их программное обеспечение. 3. Исполнитель ответа от имени Закупающего органа (ANSA) очень грамотный и исполнительный сотрудник и в качестве ответов сообщает заявителю только ту информацию, которую получил от своего руководства. 4. Руководство очень грамотного и исполнительного сотрудника не понимает какие рекомендации от него ожидает подчиненный и неосознанно дает «рекомендации» в духе «сам умный – сам и отвечай» и неси всякую ахинею, лишь бы создать видимость ответа. 5. Руководство очень грамотного и исполнительного сотрудника все прекрасно понимает, что ничего не понимает, но не может в этом признаться и сознательно дает указание подчиненному нести всякую ахинею и давать бессмысленные бюрократические ответы, лишь бы не отвечать прямо и однозначно на поставленные вопросы. 6. Руководство очень грамотного и исполнительного сотрудника все прекрасно понимает, но вольно, по субъективным мотивам, или невольно, по объективным обстоятельствам – у него тоже есть свое начальство и/или деловые партнеры, находится в ситуации, в которой действует так, как действует из-за опасения того, что подобные субъективно-объективные мотивы-обстоятельства станут достоянием широкой общественности, и поэтому дает своему подчиненному рекомендации, которые и дает… Впрочем, ничего личного, все это – просто НЕЗДОРОВЫЕ фантазии в виде вполне оправданных сомнений, на фоне когнитивного диссонанса, развивающегося из-за огромного желания понять каким образом требования по криптографической защите информации должны и могут быть выполнены в условиях, в которых не могут быть соблюдены лицензионные условия по определению самих тендерных условий (небольшая тавтология получилась…). Надеюсь, что однозначные ответы в формате «ДА» или «НЕТ» на поставленные вопросы снимут все законно возникающие СОМНЕНИЯ-ПОДОЗРЕНИЯ и помогут провести тендер в условиях транспарентности и добросовестной конкуренции.

3 Feb 2021, 11:57

Repetat așteptăm răspuns clar privind serviciile prestate în cadrul procedurii de vaccinare, prin repartizarea vaccinului antirabic pe cale aeriană (răspuns: 03.02.2021, ora 11:10)

Solicităm să ne confirmați șirul de servicii prestate de către operatorul economic în cadrul distribuției aeriene a momelilor vaccinale. Reieșind din obiectul aciziției „Achiziționarea serviciilor de vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteiaˮ, insistăm să descrieți pas cu pas procedura realizării principiului trasabilității produsului (în cazul dat: momeală vaccin antirabic), conform prevederilor Legii nr. 221/2007 privind activitatea sanitară veterinară, și anume serviciul presupus înfăptuit de a fi materializat. Rugăm să vă expuneți profesionist, ținînd cont de faptul că reprezentați autoritatea sanitară veterinară competentă, și vă reamintim că: „autorizaţia sanitară veterinară - document oficial, emis de autoritatea sanitară veterinară competentă, care atestă respectarea cerinţelor sanitare veterinare în instituţiile şi întreprinderile supuse supravegherii sanitare veterinareˮ, iar „activitate sanitară veterinară de liberă practică - activităţi sanitare veterinare privind profilaxia, diagnosticul şi tratamentul bolilor la animale, altele decît cele de statˮ. Reamintim că capitolul Capitolul IV „Obligaţiile şi responsabilităţile persoanelor fizice şi juridice în domeniul sanitar veterinar. Autorizarea sanitară veterinarăˮ din Legea nr. 221/2007, nu indică și nu presupune obligativitatea operatorului economic de a dispune de serviciile unei persoane calificate responsabile pentru farmacovigilență. Pentru a exclude dezideratul existent insistăm includerea în Documentația de atribuire, și anume rubrica „Demonstrarea accesului la infrastructura/mijIoacele indicate de autolitatea contractantă, pe care aceasta le consideră necesare pentru îndeplinirea contractului ce urmează a fi atribuit ˮ, cît și Documentația standart, textul „Prestatorul de servicii va asigura prezența cel puțin a unei persoane calificate și atestate în domeniul medicinei veterinare, care va asigura vaccinarea antirabică profilactică a vulpelor, prin repartizarea momelilorˮ. În caz contrar explicațimi, în cazul identificării că operatorul economic trișază, adică nu deține personal calificat în domeniul sanitar-veterinar, în schimb deține autorizația sanitar-veterinară cum poate fi calificată această situație? Totodată deja să anticipăm evenimentele în cazul semnării Contractului de achiziții publice cu operatorul economic desemnat castigator, nu poate fi calificată ca o depășire a atribuțiilor funcționale?

4 Feb 2021, 17:13

Repetat așteptăm răspuns referitor la stabilirea unor cerințe restrictive pentru operatori economici nerezidenți și determinarea acestora la participare prin intermediul operatorilor economici rezidenților din Republică Moldova (răspuns: 03.02.2021, ora 10:39)

Vă aducem la cunoștință că în Documentației Standart, sunt stabilite cerințe-obstacole de natură să limiteze participarea la atribuirea contractului de achiziții publice operatorilor economici nerezidenți/straini. Astfel, potrivit cerintelor inițial aprobate și stabilite în FDA din Documentația standard, precum și în anunțul de participare, Dvs. stabiliți unele cerințe care sunt improprii și de nerealizat pentru operatorii economici nerezidenți ai RM, cu menire de a stabili obstacole și imposibilități de participare desinestatătoare a operatorilor economici nerezidenți în licitație. Cerință stabilită la metoda și condițiilor de plată: “achitarea pentru sericiile prestate va fi efectuată utilizînd sistemul de e-factură, conform facturii fiscale emise”. Respectiva cerință constituie obstacol de executare corespunzătoare a contractului de achiziție atribuit ofertantului nerezident al RM, deoarece nerezidenții conform politicilor administrării fiscale nu pot utiliza și accesa platforma electronică a Serviciului Fiscal de Stat: e-facturare. În acelaș context, menționam faptul că operatorii economici nerezidenți titulari ai semnăturii electronice, emise de către autoritățile statului rezident, nu este recunoscută în RM, dat fiind faptul că la moment nu există nici un acord în acest sens între Republica Moldova și alte state. (referință: art. 6 din Legea nr. 91/2014 cu privire la semnatura electronica și documentele electronice). Conform anunțului de participare se impune drept criteriu de eligibilitate și calificare a opertorilor economici prezentarea obligatorie pînă la termenul de depunere a ofertelor , a autorizației sanitar-veterinară de funcționare pentru depozit și pentru transport specializat. La caz, este de menționat prevederile alin.(2) al art. 18 din Legea 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară prin care dispun că, pentru obținerea autorizației sanitare veterinare, agenții economici depun o cerere la subdiviziunile teritoriale pentru siguranța alimentelor, conform modelului stabilit, la care anexează copiile următoarelor documente: a) actul ce confirmă înregistrarea activității de întreprinzător în Republica Moldova; b) actul ce confirmă dreptul de proprietate sau dreptul de folosință asupra spațiului; c) contractul de angajare/prestare servicii încheiat cu un medic veterinar. Paralel, potrivit alin. (4) al aceluiași articol, în cadrul procedurii de autorizare sanitară veterinară, inspectorii subdiviziunilor teritoriale pentru siguranța alimentelor, în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii, în urma evaluării efectuate la fața locului, întocmesc referatul tehnic, în care indică corespunderea sau necorespunderea obiectivului/activității cu cerințele sanitare veterinare și, după caz, prescriu măsuri de remediere. În cazul corespunderii obiectivului/activității cu cerințele sanitare veterinare, în decurs de cel mult 20 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii, se eliberează autorizație sanitară veterinară de funcționare. Se constată faptul că accesul la eliberarea și obținerea documentelor solicitate în cerințele licitației sunt accesibile doar operatorilor economici rezidenți ai Republicii Moldova. În concluzie, autoritatea contractantă în scopul asigurării accesului liber și independent prin participarea tuturor operatorilor economici atît rezidenți cît și nerizidenți ai Republicii Moldova urma să ţină cont de prevederile art. 7 lit. c) din Legea 131/2015 cu privire la achiziții publice, potrivit căruia unul din principiile de reglementare a relaţiilor privind achiziţiile publice constă în asigurarea concurenţei, ceea ce presupune asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei în aşa fel încât orice operator economic cu calificare şi ofertă corespunzătoare necesităţii autorităţii contractate să poată participa la procedura de atribuire şi să dispună de posibilitatea egală de a fi desemnat câştigător. Astfel, autoritatea contractantă (ANSA) considerăm că ar fi binevenit să creeze un mediu competiţional şi să stabilească cerinţele documentaţiei de atribuire, astfel încât să nu limiteze nejustificat participarea operatorilor economici nerezidenți, iar la stabilirea cerințlor respective urma să fie inclusă mențiunea „sau echivalentul acestuia emis de către autoritățile competente din țara de origine a operatorului economic”. Mulțumim!!!

4 Feb 2021, 17:14

Repetat ne adrsăm către Dvs. referitor la contrazicerea limbii de comunicare în Documentele de atribuire (răspuns: 01.02.2021, ora 15:19)

Prin raspunsul acordat Dvs. ca autoritate contractantă recunoașteți citez: „În pct.1.11 din Documentația Standard este specificată ”Limba de comunicare”, iar în pct. 26 din Anunțul de participare este indicată ” Limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele sau cerințele de participare”, care nemijlocit au subînțelesuri diferite.ˮ Ce urmează să întreprindă ANSA în asemenea situație?

4 Feb 2021, 17:14

Повторно очередной вопрос на неполученный ответ относительно криптографический защиты информации (ответ: 01.02.2021, время 12:41)

Желательно ответить Да / Нет и обосновать свой ответ. 1. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы? 2. Определен ли Закупающим органом (ANSA) открытый (публичный) перечень национальных и/или международных стандартов криптографических алгоритмов, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах работ по распределению вакцины? 3. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? 4. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением криптографической защиты информации, перечнем резидентов (юридических и/или физических лиц) и нерезидентов (юридических и/или физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»? 5. Может ли режимно-секретное подразделение или иное специально уполномоченное структурное подразделение Закупающего органа (ANSA), как инициатора работ с применением средств криптографической защиты информации, предоставить заявителю специально предусмотренную для этих случав технологию (процедуру) обеспечения безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) коммерческой информации о результатах вакцинации, переданной исполнителем работ Закупающему органу в виде закодированных файлов?

5 Feb 2021, 15:28

Subinarea de către ANSA a unor criterii legale de calificare obligatorii care urma să fie stabilite în documentele de atribuire

Alin. 8, art. 17 din Legea 131/2015 cu privire la achizițiile publice dispune că, criteriile de calificare și selecție stabilite de către autoritatea contractantă trebuie să aibă o legătură evidentă cu obiectul contractului ce urmează să fie atribuit. Totodată lit. b), art. 18 din legea enunțată stabilește că autoritatea contractantă stabilește criterii proporționale de calificare și selecție raportate la obiectul contractului referitoare la asigurarea capacității de exercitare a activității profesionale de către ofertant la executarea serviciilor ce cănstituie obiectul achiziției. Respectiv, ANSA conform anunțului de participare plasat pe platforma electronica guvernamentală M-Tender, a inițiat procedura de achiziție publică, avînd drept obiect: achiziționarea serviciilor de vaccinare antirabică la vulpi, prin distribuție aeriană, care se definește conform prevederilor Legii nr. 221/2007 drept activitate sanitar-veterinare de profilaxie a bolilor la animale. În consecință, activitățile sanitar-veterinare privind profilaxia bolilor la animale conform prevederilor art. 1 din Legea nr. 221/2007, constituie profil de activitate - asistența medicală veterinară , însă potrivit alin (1), art. 18 din Legea nr. 221/2007, agenții economici care desfășoară activități de asistență medicală veterinară pot desfășura genul de activitate, respectiv dacă au fost supuse procedurii de autorizare sanitar-veterinară. Prin urmare, operatorul economic/candidat la prestarea serviciilor de vaccinare antirabică la vulpi, prin distribuție aeriană urmează să fie autorizat sanitar-veterinar cu profil de activitate – asistență medical veterinară. Însă, ANSA ignorînd cerințele legale sus-enunțate, în scopul asigurării unei căi accesibile și de favorizare a operatorului economic SRL „Decebal-Impexˮ mimează cerințele privind autorizarea genului de activitate asistență medicală veterinară pentru manopera de vaccinare solicitată spre achiziționare prin licitația initiată, reieșind din faptul că operatorul economic vizat nu întrunește capacitatea profesională respectivă și totodată în scop de deghizare impune alte cerințe/criterii de calificare care nu au nici o legătură evidentă cu obiectul contractului. În acest context, solicităm ANSA să revizuiască criteriile de calificare și selecție și să includă ca document obligatoriu prevăzut de legislația în vigoare actul legal care acordă dreptul operatorului economic candidat să desfășoare genului de activitate: asistență medicală veterinară. În caz contrar, ignorarea respectivă va genera și stimula operatorul economic desemnat castigator să presteze servicii de vaccinare illegal iar ANSA urmează să accepte respectivul fapt. Modificați documentația de atribuire, în conformitate cu prevederile legale ale RM sus-enunțate în caz contrar vom detesta actiunile DVS de trucare a licitatiei.

5 Feb 2021, 16:05

Clarificare referitor la personalul angajat în serviciile de vaccinare

Potrivit documentelor de atribuire stabiliți cerințe față de operatorii economici prin care solicitați confirmarea următorilor specialist: 1. operatori de manipulare cu vaccine; 2. expert IT; 3. piloți. În scopul asigurării respectării principiului utilizării eficiente a banilor publici și minimalizarea riscurilor autorității contractante, consfințit în art. 7, lit. a) din Legea nr. 131/2015 privind achizitiile publice, Dvs în calitate de organizator al licitației de ce nu solicitați prezentarea diplomei și calificativul medicilor veterinari care urmează să fie implicați în procesul de vaccinare, drept confirmare a capacităților profesionale a ofertantului? De menționat că argumentul Dvs prin faptul că solicitanții autorizației sanitar-veterinare pentru depozit și a mașinii nu este relevant cazului, însă are scop de a masca incapacitatea operatorului economic pe care îl protejați pentru al desemna castigator (SRL „Decabal-Impexˮ), deoarece actele respective autorizează profil de activitate diferit față de cît cel de vaccinare, pe care o solicitați spre achiziționare. Dispunerea de consultarea medicului veterinar care este una din condițiie pentru autorizarea genului de activitate a depozitului, are menirea asigurarii consultării entității titulare a autorizație pentru depozitarea medicamentelor de uz veterinar, însă nu își are menirea asigurarii executării activităților de asistență medicală veterinară, care se realizează de către personalul medical veterinar abilitat și atestat. Conform art. 2 din Legea nr. 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară, asistența medical veterinară constituie activitățile sanitar-veterinare privind profilaxia, diagnosticul și tratamentul bolilor la animale (respectiva vaccinarea antirabică, constituie o măsură de profilaxie sanitar-veterinară), poate fi desfășurată pe teritoriul RM, de către medicii veterinar și/sau de personalul cu studii medii de specialitate, sub responsabilitatea unui medic veterinar, în limitele de competență. În contextul normelor legale enunțate, și în scopul minimalizării riscurilor autorității contractante la atribuirea contractului unui operator economic care nu poate asigura și întruni capacitatea profesională/tehnică pentru executarea contractului, este vadit faptul ca, în scopul respectării cerințelor Legii nr. 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară, să includeți drept confirmare a eligibilității operatorilor economici prezentarea următoarelor acte: - documente confirmătoare a diplomelor medicilor veterinar și/sau de personal cu studii medii de specialitate veterinară, aflat sub supravegherea unui medic veterinar; - document confirmativ a autorizării operatorului economic pentru practicarea genului de activitate asistență medicală veterinară. Neincluderea acestor acte confirma repetat faptul că se urmează scopul calificării companiei SRL „Decebal Impexˮ , care este o companie neilegibilă genului de activitate solicitat conform obiectului licitației.

5 Feb 2021, 16:49

Aplicarea unor tertipuri de către ANSA în documentația de atribuire

Potrivit pct. 15 din anunțul de participare se stabilește fată de operatorul economic candidat, criteriu de eligibilitate „ACTUL CE ATESTA DREPTUL DE A LIVRA BUNURIˮ. Prin urmare, actul ce atestă dreptul de a livra bunuri constituie un document sau înscris constatator prin care o autoritate emitentă atestă unele fapte juridice și investește titularul documentului/ actului cu o serie de drepturi și obligații pentru desfășurarea unor activități. Respectiv, în cazul stabilirii respectivului criteriu de eligibilitate, operatorul economic candidat la licitație urmează să prezinte act doveditor ce atestă dreptul respectiv expres, iar respectivul act trebuie să aibă o legătură cazuală cu criteriul solicitat. La caz, pretinsul act solicitat de către ANSA care urmează să ateste dreptul operatorului economic de a livra bunuri necesită să fie un document care poate avea denumire de: licență, autorizație, permis sau întitulat în alt mod acordat, destinat și nominalizat operatorului economic pretendent în licitație ce permite acestuia în calitate sa de titular de document valabil și, opozabil terților, dreptul de a livra buniri. Respectiv, documentul inclus de către Dvs drept mod a demonstrarii îndeplinirii cerinței obligatorii de eligibilitate a capacității și drepturilor ofertantului de a livra bunuri: “Certificatul de înregistrare a medicamentului de uz veterinar în RM” nu demonstrează capacitatea reală și exclusivă a operatorului economic candidat, nici nu poate atestă dreptul operatorului economic candidat de a livra bunuri. Menționat că potrivit alin. (3), art. 4 din Legea 119/2018 cu privire la medicamentele de uz veterinar – certificatul de înregistrare a medicamentelor de uz veterinar – este actul care permite introducerea pe piață a unui medicament de uz veterinar, determinat și identificat. Respectiv, certificatul de înregistrare, este documentul oficial emis de către ANSA, în baza căruia se permite producerea, comercializarea utilizarea în practică veterinară la import/exportul unui anumit tip de medicament de uz veterinar, nominalizat expres, însă nu prevede și nu atestă dreptul operatorului economic candidat de a livra vaccinul propus, asa precum se pretinde. Mai mult decît atît, certificatul de înregistrare nu prevede un drept exclusiv de plasare pe piața, acesta constituie o confirmare a înregistrarii vaccinului in Nomenclatorul de Stat al medicamentelor de uz veterinar care este o platform publică. Asadar, certificatul de înregistrare a medicamentului de uz veterinar nu are nici o legatură cazuală cu atestarea dreptului de livrare a bunurilor acordat unui anumit operator economic. Respectiv, stabilirea modului de demonstare a îndeplinirii criteriului alin. (6), pct. 15 din anunțul de participare ca confirmare a cerinței de eligibilitate a ofertantului, de impunere a prezentării unui document care nu are legătură cazuală cu confirmarea criteriului de eligibilitate a operatorului economic constituie demostrarea încă a unei metode viclene de trucare a licitației. Prin urmare, solicităm modificarea alin. 6, pct. 15 din Anunțul de participare, în scopul stabilirii unui act confirmatoriu real și aferent demonstrării îndeplinirii criteriului de eligibilitate a operatorului economic ce atestă dreptul de a livra bunuri, însă nu solicitați acte care sunt nerelevante criteriului impus.

10 Feb 2021, 10:58

Clarificari la documente solicitate

In anununtul de participare la documente solicitate pct. 5 este indicat "Declaratie privind dotarile specifice, necesare indeplinirii contractului, conform Formularului (se va indica) ...... Unde putem gasi acest formular de declaratie?

11 Feb 2021, 11:43

TERMEN DE DEPUNERE A OFERTELOR INSUFICIENT CONFORM ULTEMELOR MODIFICARI DIN D.A.

Ținînd cont de faptul că DVS la data de 10.02.2021 ora 1643 a-ti OPERAT modificării în documentele de atribuire a licitatiei anuntate, prin care stabiliti noi criterii de eligibilitate, INSA PÎNA LA ORA ACTUALA NU A-TI PRELUNGIT termenul de depunere a ofertelor, solicitam ca acesta sa fie prelungit pentru a permite inaintarea ofertelor conform noilor criterii stabilite de către DVS. MOTIVAM solicitarea respectiva prin faptul ca actele solicitate suplimentar de către dvs conform ultimelor modificari a documentelor de atribuire se elibereaza de către institutiile abilitate in termini de procedura mai mari decit termenul ramas pină la depunerea ofertelor. CONTAM CA DVS O SA MANIFESTATI DESCHDERE PENTRU A ASIGURA O CONCURENTA MAI LARGA IN LICITATIE prin prelungirea termenului sau prin revenirea la cerintele de eligibilitate stabilite pentru operatorii economici pina la modificarea din 10.02.2021, ora 1643. Va multumim pentru intelegere!

17 Feb 2021, 13:03

О предоставлении географических координат обрабатываемых районов

Районы (по названию одноименных административно-территориальных единиц Республики Молдова) и их площади, подлежащие вакцинации в рамках проводимого закупающего органа – ANSA, тендера «Achiziționarea serviciilor de vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia», указанны в Anexa nr. 1 «Suprafața eligibilă de vaccinat estimată pe raioane pentru distribuirea momelilor vaccinale»: A. TERITORIUL DE DISTRIBUIRE AERIANĂ A MOMELILOR VACCINALE (ZONA TAMPON); B. TERITORIUL DE DISTRIBUIRE AERIANĂ A MOMELILOR VACCINALE (pe întreg teritoriul Republicii Moldova eligibilă cu excepția zonei «TAMPON»). Однако, площади районов вакцинации, не только не совпадают по размерам с площадями, занимаемыми одноименными административно-территориальными единицами Республики Молдова, но и значительно меньше этих площадей. Следовательно, для планирования выполнения работ по вакцинации с использованием воздушных судов, обеспечения безопасности полетов, исключения полетов в запретных зонах и разработки планов полетов необходимо получение от Закупающего органа (ANSA) географических координат площадей, подлежащих вакцинации. Соответствующий вопрос – «Прошу сообщить способ (время, место, процедура) и формат (электронный, текстовой, графический) предоставления Заказчиком картографической информации (с указанием географических координат) обрабатываемых районов претенденту/кандидату», был поставлен перед Закупающим органом (ANSA) через государственный веб портал Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок» (АИС ГРГЗ «MTender» - https://mtender.gov.md/). Однако, получить четкий, исчерпывающий и однозначный ответ, как это предусмотрено положениями статьи 35 (Разъяснения) Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках», с первого раза не удалось. Первый ответ Закупающего органа (ANSA) от 21.01.2021 15:59: «Suprafețe eligibile vaccinării pe cale aeriană în sensul Caietului de sarcini au fost stabilite prin excluderea din întreaga suprafață a raioanelor, suprafețele neeligibile reprezentate de zonele de pe suprafața localităților (dar și 500 de metri în jurul localități), luciurilor de apă cum ar fi fluvii, lacuri, râuri, (dar și 500 de metri în jurul lacurilor) și a drumurilor naționale. Deasemenea, au fost utilizate tehnici IT de prelucrare a datelor în Softul ArcGis versiunea 9.1 și ArcGis Pro.» фактически подтвердил, что при определении площадей районов, подлежащих вакцинации, Закупающим органом (ANSA) были проведены расчеты с использованием картографической информации, обрабатываемой программным продуктом Softul ArcGis versiunea 9.1 și ArcGis Pro. (комплекс геоинформационных программных продуктов, применяемых для земельных кадастров, в задачах землеустройства, геодезии, учёта объектов недвижимости и т.д.), решающим прикладные задачи путем математической обработки первичных данных - географических координат земельных участков, введенных в программную среду. Однако, сам вопрос о предоставлении географических координат был оставлен без ответа. На повторный вопрос относительно предоставления географических координат земельных районов, подлежащих вакцинации, Закупающий орган (ANSA) вновь повторил общую информацию из тендерных условий (Răspuns: 22.01.2021 15:33) и сослался на Приказ Органа гражданской авиации Республики Молдовы № 17/GEN от 07.08.2018 «Сu privire la aprobarea Cerinţelor tehnice – Stabilirea cerinţelor privind procedurile pentru planurile de zbor în faza premergătoare zborului», который содержит лишь общее определение следующих терминов: - маршрут - выбранный маршрут, по которому должно следовать воздушное судно во время полета; - план полета - конкретная информация, предоставляемая органам обслуживания воздушного движения; и определяет маршрут как один из существенных элементов плана полетов. При этом необходимо отметить, следующее: - Авиационный кодекс Республики Молдова определяет план полета как определенные сведения о намеченном полете или части полета воздушного судна, представляемые органам обслуживания воздушного движения; - Закон Республики Молдова № 143 от 21.06.2012 «О контроле воздушного пространства» определяет «маршрут полета» как «линию, соединяющую последовательные точки, занятые или предстоящие занятию воздушным судном в полете»; - Приказ Органа гражданской авиации Республики Молдова № 15/GEN от 16.06.2015 «Об утверждении документа «Технические требования. Правила полетов» определяет, что термин "план полета" используется для обозначения в соответствующих случаях полной, относящейся ко всему маршруту полета информации по всем пунктам, включенным в план полета; - Приказ Органа гражданской авиации Республики Молдова № 14/GEN от 16.06.2015 «Об утверждении документа «Технические требования. Обслуживание воздушного движения» определяет, что «Для целей аэронавигации в качестве системы отсчета (геодезической) в горизонтальной плоскости используется Всемирная геодезическая система - 1984 (WGS-84). Сообщаемые аэронавигационные географические координаты (обозначающие широту и долготу) выражаются относительно геодезической базы отсчета WGS-84»; - Постановление Правительства Республики Молдова № 870 от 09.12.2020 «Об утверждении Регламента о разрешении полетов и использовании национального воздушного пространства гражданскими и государственными воздушными судами», вступающее в силу с 24.06.2021, предусматривает (статья 26) «Обязанность оператор воздушного судна соблюдать маршрут/ траекторию или зону полета, для которой он предоставил план полета, получил разрешение или заключение, или по которой предоставил информацию, в соответствии с положениями настоящего Регламента, а также условия, лимиты или ограничения, которые были наложены в момент предоставления соответствующего разрешения или заключения. Оператор воздушного судна, намеревающийся осуществить полет в ограниченной или опасной зоне либо в воздушном пространстве, зарезервированном для другого пользователя или органа, обязан ознакомиться как перед началом полета, так и во время него, с условиями доступа в данную зону или воздушное пространство и соблюдать их». Следовательно, совершенно очевидно, что «последовательные точки», о которых говорится в Законе «О контроле воздушного пространства», и «относящейся ко всему маршруту полета информации по всем пунктам, включенным в план полета», о которой говорится в Приказе «Технические требования. Правила полетов», – это ни что иное, как соответствующие аэронавигационные географические координаты (Приказ «Технические требования. Обслуживание воздушного движения»), в которых воздушное судно, находясь в воздухе, совершает маневр для продолжения полета в заранее определенной зоне, также ограниченной/определенной соответствующими географическим координатами, и, находящейся в конкретном район полетной информации (воздушное пространство определенных размеров, в пределах которого обеспечивается полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение). Необходимо отметить, что даже единичное отсылочное указание, данное Закупающим органом (ANSA) (Răspuns: 22.01.2021 15:33) на нормативный документ Органа гражданской авиации Республики Молдова, уже само является подтверждением правомерности и обоснованности поставленного вопроса относительно необходимости предоставления исходной информации о зонах выполнения полетов в виде их географических координат, так как без этой первичной информации просто невозможно определить и рассчитать основной элемент плана полетов – маршрут воздушного судна. Таким образом, Закупающий орган (ANSA), давая отсылочное указание на внутренний нормативный документ иного органа центрального публичного управления, лишь косвенно содержащий информацию по конкретному интересующему вопросу, и, по какой-то причине, не указывая на более расширенный документ - Приказ Органа гражданской авиации Республики Молдова № 15/GEN от 16.06.2015 «Об утверждении документа «Технические требования. Правила полетов», в очередной раз нарушил положения 35 Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках» относительно предоставления разъяснений. Отвечая на тот же самый вопрос (Răspuns: 25.01.2021 15:51), заданный уже в третий раз, Закупающий орган (ANSA) ограничился лишь повторением информации, изложенной в тендерной документации, но уже без каких-либо ссылок на нормативные документы, регламентирующие авиационную деятельность на территории Республики Молдова. На четвёртый раз (Răspuns: 26.01.2021 09:49) Закупающий орган (ANSA), вновь уклоняясь от прямого ответа на поставленный вопрос, указал лишь следующее: «Este iluzoriu ca Autoritatea contractatntă să impună un Plan de cțiuni standart sau careva linii de zbor concrete cu coordinate GPS ale acesteia atît timp cît există mai multe necunoscute și anume nu se cunoaște: - identificarea aeronavei; - aerodromul de plecare; - aerodromul de destinație; - viteza (vitezele) de croazieră și nivelul (nivelurile) de zbor solicitat(e); - tipul aeronavei și categoria de turbulență de siaj; - reguli de zbor și tip de zbor; - echipamentul aeronavei și capacitățile aferente.» На пятый раз (Răspuns: 27.01.2021 14:32) Закупающий орган (ANSA) вновь не дал ответа, ограничившись общими фразами, не содержащими конкретной информации. И ТОЛЬКО лишь на ШЕСТОЙ (!) раз (Răspuns: 29.01.2021 08:51) от Закупающего органа (ANSA) был получен четкий, исчерпывающий и однозначный ответ следующего содержания: «ANSA NU VA PREZENTA COORDONATELE GEORAFICE SPAȚIILOR DE DISTRIBUIRE a momelilor vaccinale din considerentele că, vaccinarea va fi desfășurată pe toată suprafața eligibilă a Republicii Moldova. În privința zonelor de vaccinare puteți consulta conținutul anexelor specifice prevăzute în Documentația Standard. În vederea realizării activității privind distribuirea aeriană a momelilor vaccinale prestatorul de servicii își asumă următoarele obligații: Să distribuie aerian 25 de momeli vaccinale pe km², pe întreaga suprafață eligibilă estimată de 24 673 km²/ campanie (dintre care 13 023 km², așa numita zona „tampon” de 50 km în interiorul Republicii Moldova de la granița cu România)». Слава Создателю! Вот, теперь, наконец-то, почти все ясно! Осталось только понять неоднозначность, содержащуюся в выражении «nu va prezenta». Что значит не предоставит?! Не предоставит потому, что не располагает запрашиваемыми географическими координатами или просто не желает этого сделать? Подобная неоднозначность, допущенная в официальном ответе центрального органа публичного управления, не делает чести ни самому Закупающему органу, ни его сотрудникам, уполномоченным работать с тендерной информацией. В «не располагает» не верится от слова совсем! Ведь Закупающий органа (ANSA) сам же еще в своем первом ответе (21.01.2021 15:59) подтвердил, что расчеты площадей, подходящих для воздушной вакцинации, производились путем обработки IT-данных, с использованием геоинформационных программных комплексов ArcGis Software версии 9.1 и ArcGis Pro. методом вычитания от общих площадей административных единиц площадей неприемлемых территорий (населенных пунктов, водных объектов – рек и озер с учетом непосредственно прилегающих к ним территорий - 500 метров вокруг, а также национальных дорог). Но ведь площади перечисленных объектов могут быть рассчитаны только на основании их географических координат, введенных в программные комплексы в оцифрованном виде. Это означает, что эта первичная информация (географические координаты) у Закупающего органа (ANSA) есть, т.к. ее не может не быть по определению! А вот в «не желает» - охотно верится от слова легко! Но не это ли «нежелание» послужило причиной того, что Национальным антикоррупционным центром (CNA) в октябре прошлого года было возбуждено уголовное дело по факту активной коррупции в отношении заместителя директора «Decebal Impex SRL», - компании, выигравшей в 2020 г. тендер на работы по вакцинации. При составлении отчета об объемах и качестве выполнения работ по распределению всего количества вакцины выяснилось, что более 20 000 не достигли цели и были распределены над неприемлемыми территориями – водными объектами и населенными пунктами. Следовательно, это количество вакцины, стоимостью более 20 000 евро, необходимо было исключить из суммы, которую должен был получить экономической оператор за свою работу в проекте. Чтобы не потерять эти деньги, бизнесмен неосмотрительно предложил честному и добросовестному сотруднику ANSA 50000 леев в качестве взятки для того, чтобы сфальсифицировать итоговый отчет о получении услуг и не учитывать выявленные потери. Но, учет выполнения работ – это рутинная обязанность Закупающего органа (ANSA), борьба с недобросовестными дельцами – взяткодателями – профессиональная сфера деятельности CNA, а кто же еще кроме исполнителя отвечает за то, что работа «выполнена», но вакцина не достигла своего места назначения? А ведь 20000 доз, распределенных не там, где следовало бы, при плотности внесения 25 единиц на 1 (один) km², как это предусмотрено тендерными условиями, - это ни много ни мало «всего лишь» 800 km² «в молоко», как говорят военные, при неудачных стрельбах. Как могли ошибиться пилоты воздушных судов на целых 800 km², выполняя полеты в соответствии с разработанными и утвержденными планами? А не кроется ли изначально подобная «ошибка» в отсутствии у штурманов авиационного эксплуатанта, выполняющего работы, тех самых, - столь необходимых для правильной разработки маршрутов полетов, географических координат планируемых зон вакцинации? Таким образом, исходя из того, что по совершенно непонятным причинам, Закупающий органа (ANSA) прямо отказывается от предоставления географических координат районов планируемой вакцинации, необходимых для разработки маршрута полетов, являющегося одним из существенных элементов плана полетов, как это определено нормативными актами Органа гражданской авиации Республики Молдова, и учитывая то, что в соответствии с положениями Закона № 143 от 21.06.2012 «О контроле воздушного пространства» полномочным органом центрального публичного управления в области использования воздушного пространства Республики Молдова, который выдает письменные разрешения на использование воздушного пространства Республики Молдова для молдавских и иностранных гражданских воздушных судов, выполняющих регулярные и нерегулярные воздушные полеты, является Орган гражданской авиации Республики Молдова, ПРОШУ: - Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов точно и полностью описать неотъемлемый элемент приобретения (обрабатываемые площади), указав конкретные географические координаты каждой территории (района), которые предусмотрены для обработки (вакцинации), для обеспечения возможности выполнения всех требований и критериев, включенных в спецификацию (тендерную документацию); - Национальное агентство по рассмотрению жалоб, в рамках процедуры рассмотрения жалобы № 11 от 29.01.2021 по объявленной закупке, для разъяснения, поставленного перед Закупающим органом (ANSA), и, оставленного им без должного рассмотрения, вопроса о географических координатах, привлечь Орган гражданской авиации; - Агентство государственных закупок принять к сведению отступления от национального законодательства, допущенные Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов в рамках соответствующей процедуры закупки и функциональной компетенции, определить соответствие условий и порядка проведения объявленного аукциона (закупки) нормативно-правовым актам Республики Молдова, регламентирующим государственные закупки.

18 Feb 2021, 08:19

Sesizare privind nerespectarea de catre ANSA a prevederilor art. 17 din Legea nr. 131/15 privind achizițiile publice

Reieșind din prevederile alin. (10), art. 17 din Legea nr. 131/15 privind achizițiile publice unde este dispus imperativ, citam: “Criteriile de calificare şi selecţie specificate în anunțul şi/sau invitaţia de participare trebuie să fie aceleaşi cu cele prevăzute în documentaţia de atribuire” constatăm o abatere gravă de la norma citată, admisă de către organizatorul licitației (ANSA) prin faptul că, criteriile de calificare și selecție specificate în anunțul de participare nu corespund cu cele din documentația de atribuire. Astfel, potrivit Anunțului de participare publicat de către ANSA la 10/02/2021, în redacția sa noua, acesta distorsionează criteriile de calificare și selecție prevăzute în Documentația de atribuire publicate. Respectiv, ANSA a inclus un criteriu de calificare suplimentar care nu a fost inițial solicitat și nici nu este prevăzut în Documentația de atribuire, inclusiv nici in cerințele FDA. La caz, menționam că, criteriul de calificare prevăzut la pct. 15, nr. d/o 6 din Anunțul de participare “prezentarea autorizație sanitar-veterinara de funcționare cu profil de distribuție a medicamentelor de uz veterinar” constituie un viclesug operat fulger, pentru a facilita pe un anumit operator economic care în prealabil deține respectivul act. Mai mult, autoritatea contractantă prin operarea modificărilor în anunnțul de participare, nu s-a asigurat totodată să aducă în concordanță și prevederile Documentelor de atribuire, inclusiv cerințele FDA din Documentația standart, fapt ce atestă o gravă incălcare a prevederilor alin. (10) art. 17 din Legea nr. 131/15 privind achizițiile publice care spune că, criteriile de calificare şi selecţie specificate în anunțul şi/sau invitaţia de participare trebuie să fie aceleaşi cu cele prevăzute în documentaţia de atribuire. Prin urmare, reișind din faptul sesizării abaterilor respective, formulate la etapa de clarifiare, cerem in mod de urgență să modificați anunțul de participare pentru a asigura aplicarea uniformă a acelorași criterii de calificare și selecție prevăzute în Documentația standart a procedurii, iar în scopul asigurării principiului trasparenței și publicității solicitam să publicați anunțul de participare corectat.

18 Feb 2021, 08:20

Stabilirea de catre ANSA a unor criterii de calificare și selecție, în scopul suținerii unei înțelegeri de cartel

Conform, pct. 15, alin. 7) din Anunțul de participare publicat de către ANSA în calitate de autoritate contractantă, se impune drept criteriu de calificare și selecție prezentarea unei scrisori de garanție pentru livrarea momelilor vaccinale, emisă de către producător în favoarea ofertantului. Atestăm, a fi ilegal și nejustificată stabilirea unei astfel de document drept criteriu de calificare și selecție, reieșind din faptului că o scrisoare de astfel de gen este o manifestarea de voință a unei singure părți (in cazul dat al producătorului), respectiv este un act unilateral. Însă conform legislației internaționale și naționale actul unilateral poate da naștere la obligații pentru terți, numai in cazuri exprese prevăzute de către lege. Prin urmare, o astfel de scrisoare nu devine opozabilă terților și nu poate da naștere la obligațiuni față de terți. Respectiv ANSA în caz de neexecutare a angajamentelor ofertantului nu este in drept sa inainteze nici o preteție emitentului unei astfel de scrisori. Mai mult, solicitarea unei astfel de scrisori nu se încadrează nici în prevederile Capitolului IV din Legea nr. 131/15 privind achizițiile publice, deoarece dreptul stabilirii unui astfel de criteriu nu este prevăzut de legea enunțată. Astfel, unicul instrument legal stabilit pentru asumarea ofertei inaintate de către operatorii economici, constituie – Garantia pentru oferta care este prevăzută în Legea nr. 131/15 și se instituie conform prevederilor Documentelor stantart aprobate de către autoritatea contractantă. În acestă ordine de idei se atestă faptul că ANSA a stabilit intenționat, un astfel de criteriu de calificare, ab inițio nul, drept impediment artificial de participare liberă în cadrul licitației a oricărui operatorilor economici de bună credință și favorizează direct a grupul de operatori economici care au o prealabilă înțelegere de cartel pentru a obține respectivului contract de achiziții publice. Fapt care se demonstrează și prin menținerea cu înverșunare și nejustificare a multor altor cerințe restrictive de participare impuse în documentația de atribuire ce favorizează același grup de operatori economic, fiind desemnați cîștigători la licitația similară din anul 2020. Reieșind din cele expuse solicitam respectuos excluderea cerintei de calificare invocate pentru a asigura o largă concurență în licitația și nu a admite favorizarea ințelegerii de cartel a unui anumit grup de operatori economici predictibili.

18 Feb 2021, 16:24

На Răspuns (05.02.2021 15:49): «Cu toate că a fost oferit un răspuns la clarificarea respectivă de nenumărate ori (vezi răspunsurile de mai sus), menționăm că referitor la aspectele de protecție a datelor acestea sunt clar expuse în liniuța nr. 5 litera a) al pct. 5 din Capitolul II al caietului de sarcini prevede cerințele tehnice pentru prestatorul de servicii».

Уважаемый исполнитель ответов от имени Закупающего органа (ANSA) и Ваши непосредственные и прямые руководители, Единственное, что удалось добиться от вас в результате «бесчисленного количества раз», - пользуясь Вашей же терминологией, постановки одних и тех же вопросов, и, с завидным упорством оставляемых без должного внимания, - это ответ от 03.02.2021 11:42, содержащий следующее: «Sistemul de distribuție automată trebuie să poată … - să salveze toate datele într-un fișier criptat, în scopul prevenirii de la o posibilă manipulare a datelor înregistrate. Pentru a decodifica aceste date, este necesar să existe un algoritm de decodificare (cheie). Doar producătorul/furnizorul sistemului automat de distribuție a momelilor va avea acces la aceasta cheie de decodificare, pentru a decripta datele care sunt salvate pe dispozitivul de stocare date al sistemului automat de distribuire momeli. Raportarea datelor criptate se va realiza zilnic către ANSA, iar la sfârșitul campaniei de vaccinare în formă decriptată, într-un format compatibil cu programul ArcGis versiunea 9.1, deținut de ANSA, și într-un format cu grade zecimale, cu adresă oficială de la producătorul/furnizorul sistemului automat de distribuție a momelilor. Din cele relatate și descrise în Documentația de Atribuire, ANSA nu solicită alte acte decât cele prevăzute. ANSA nu a solicitat ca criptarea datelor să fie după un oarecare standard, astfel vor fi acceptate ori care tip de standart național, european sau internațional privind criptografia datelor. Referitor la alte aspecte a solicitărilor enumerate de D-voastră ,Vă recomandăm să consultați Ministerul Economiei și Infrastructurii, Agenția Servicii Publice și Serviciul Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică sau alte instituții abilitate după caz». Таким образом, Закупающий органа (ANSA) официально подтвердил необходимость применения криптографических средств для защиты информации о результатах выполнения работ по вакцинации. То есть, в качестве «сопутствующих мероприятий», указанных в названии проводимых закупок, предусматривается обязательная передача информации о результатах распределения вакцины в реальном масштабе времени и в закодированном (зашифрованном) виде, ее хранение и последующее декодирование (расшифровку), т.е. применение криптографических средств защиты информации, что, в свою очередь, является специфическим и высокотехнологическим видом информационной деятельности, подлежащим лицензированию на территории Республики Молдова. В очередной, «бесчисленный», хотя не трудное и подсчитать, раз хочу Вам напомнить, что в соответствии с п. 2 статьи 12(4). (Лицензирующие органы) Законом Республики Молдова № 160 от 22-07-2011 «О регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения» в Приложении № 1 (ПЕРЕЧЕНЬ разрешительных документов, выдаваемых государственными органами–эмитентами физическим и юридическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности) пунктом 11. предусматривается выдача Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)». Надеюсь, что Вы хорошо знаете, что для осуществления государственных закупок, в соответствии с положениями Закона Республики Молдова № 131/2015 «О государственных закупках» и Постановления Правительства Республики Молдова № 638 от 26.08.2020 «Об утверждении Положения о государственных закупках работ» Закупающий орган обязан: - включить в документация по присуждению любое требование, критерий, правило и другую информацию, необходимую для обеспечения оферентов/кандидатов полной, точной и четкой информацией о порядке применения процедуры присуждения; - принять единый европейский документ по закупкам (ЕЕДЗ), содержащий запрошенную информацию, относящуюся к критериям квалификации и отбора, установленным в объявлении/приглашении на участие и в документации по присуждению; - разработать техническое задание, при необходимости, описательный документ для обеспечения экономических операторов полной, точной и четкой информацией о предмете закупки. Цель установления критериев квалификации и отбора состоит в демонстрации правомочности оферента или кандидата, технического, профессионального и финансово-экономического потенциала, а также в соблюдении стандартов обеспечения качества и защиты окружающей среды каждым экономическим оператором, принимающим участие в процедуре, потенциала, который должен представлять его конкретную возможность выполнить договор о государственной закупке работ и решить возможные сложности, связанные с его выполнением, если его оферта будет признана выигравшей. Критерии квалификации, установленные Закупающим органом, имеют прямую связь с предметом договора, подлежащего заключению, при этом уровень требований, изложенных в документации по присуждению, а также документы, подтверждающие их выполнение, должны ограничиваться тем, что является строго необходимым для соответствующего выполнения договора. Критериями квалификации и отбора оферентов/кандидатов, используемыми в ходе процедуры государственных закупок работ, являются: 1) правомочность оферента или кандидата; 2) способность осуществлять профессиональную деятельность; 3) экономическое и финансовое положение; 4) технические возможности; 5) стандарты обеспечения качества; 6) стандарты защиты окружающей среды. Таким образом, в соответствии с Законом «О государственных закупках» и Постановлением Правительства «Об утверждении Положения о государственных закупках работ» Закупающий орган (ANSA), в рамках вакцинации диких животных, объединив в единый технологический процесс необходимость осуществления несколько различных видов деятельности, каждый из которых имеет специальное нормативно-правовое регулирование, для обеспечения целостности и надлежащего проведение процедуры государственной закупки работ, исключения риска для надлежащего проведения процедуры государственной закупки работ, должен запросить на этапе оценки все подтверждающие документы или сертификаты/или часть из них у кандидатов или оферентов, и любого субподрядчика, члена объединения или других третьих лиц, на дееспособности и возможности которых основывается выполнение критериев квалификации/отбора или исполнение договора о государственной закупке работ. Однако, «бесчисленное количество раз», пользуясь Вашей же терминологией, Закупающий орган (ANSA) игнорировал конкретно поставленные вопросы относительно криптографической защиты информации, ответы на которые предусматривали очень простой формат – только «ДА» или «НЕТ». В очередной - «бесчисленный» раз, осмелюсь их повторить: 1. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы? 2. Определен ли Закупающим органом (ANSA) открытый (публичный) перечень национальных и/или международных стандартов криптографических алгоритмов, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах работ по распределению вакцины? 3. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины? 4. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением криптографической защиты информации, перечнем резидентов (юридических и/или физических лиц) и нерезидентов (юридических и/или физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»? 5. Может ли режимно-секретное подразделение или иное специально уполномоченное структурное подразделение Закупающего органа (ANSA), как инициатора работ с применением средств криптографической защиты информации, предоставить заявителю специально предусмотренную для этих случав технологию (процедуру) обеспечения безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) коммерческой информации о результатах вакцинации, переданной исполнителем работ Закупающему органу в виде закодированных файлов? Хочется обратить Ваше внимание на то, что очередная - «бесчисленное количество раз», пользуясь опять таки Вашей же терминологией, попытка с Вашей стороны повторить совершенно бессмысленную ссылку на якобы исчерпывающую информацию, содержащуюся в тендерной документации, в очередной - «бесчисленное количество раз», принята не будет, а наоборот, будет рассматриваться как сознательные, целенаправленные, злонамеренные и неправомерные действия, по предварительному сговору, группы должностных лиц, направленные на введение в заблуждение экономических субъектов. Дабы не вводить Вас даже в искушение на совершение подобных должностных правонарушений, руководствуясь исключительно желанием уберечь Вас от негативных последствий, хочу очень доверительно Вас проинформировать о своем неуемном желании привлечь к ситуации с тендером, в качестве независимых экспертов-консультантов, специализированные государственные органы публичной власти Республики Молдова, такие как, Национальное агентство государственных закупок, Агентство государственных услуг, Службу информации и безопасности и Службу Информационных Технологий и Кибер-безопасности, что непременно будет сделано в самое ближайшее время. Если же и этим уважаемым государственным структурам не удастся оказать Вам столь необходимую методологическую и методическую помощь для проведения, объявленного Вами тендера (государственной закупки) в соответствии с действующим Законодательством Республики Молдова, то хочу Вас заверить, что остается еще масса разнообразных возможностей привлечения к этой ситуации широкого общественно-политического внимания не только на территории государства, но и за его пределами, в частности, международных институтов Европейского Союза, через которые и финансируются подобные проекты. С надеждой на Ваше здравомыслие…

23 Feb 2021, 04:42

informarea populatiei

Buna ziua. Conform ordinului nr. 12 din 26.04.2019 al ANSA cu privire la implementarea planului măsurilor de supraveghere, control li eradicare a rabiei la vulpi în Republica Moldova pentru anii 2019-2023 este stipulat că Direcția sănătatea publică și bunăstarea animalelor va elabora o procedură detaliată privind vaccinarea antirabică la vulpi (informarea populației, etc.). Întrebarea este următoarea: intră oare în responsabilitatea ofertantului obligațiunea de a finanța și lansa compania de informare a populației (tipărirea materialelor de informare, distribuirea materialelor prin afișarea lor în locurile publice, informarea prealabilă a populației din zona distribuției momelilor prin intermediul radio, tv, internet)?

23 Feb 2021, 04:44

limba ]n care trebuie redactat[ oferta

Conform pct. 26 al Anunțului de participare este stipulat că limbile în care trebui redactate ofertele de participare sunt limba de stat sau engleză. Explicați-ne vă rog următoarele: dacă se permite depunerea cererii de ofertă (formulare DUAE, specificații tehnice și de preț, formularul ofertei, etc.) redactată în limba de stat, iar documente confirmative prezentate de producătorul vaccinelor (spre exemplu certificate de calitate, buletine de analiza, certificatul de serie, prospectul produsului, etc) sau prezentate de compania aeriană care va efectua distribuția aeriană (diplome care confirmă experiența piloților, operatorilor, expertului IT, CV-urile, certificate pentru avioane, precum și graficul pentru desfășurarea vaccinării aeriene conform anexei nr.3, etc) vor fi depuse în original - limba engleză, nefiind traduse în limba de stat, cu/fără legalizarea notarială, cu aplicarea semnăturii digitale/mobile? Or, enumerați, vă rog, lista actelor care obligatoriu necesită traducerea în limba de stat.

23 Feb 2021, 04:47

autorizatia sanitar-veterinara pentu depozit sau unitatii de transport

Conform pct. 15 al Anunțului de participare este stipulat că ofertantul este obligat să prezinte acte care atestă faptul că operatorul economic se află în posesia depozitului și unității de transport specializat, precum și să deține un certificat sanitar-veterinar pentru depozit sau transport specializat. Întrebarea este următoare: în cazul în care se va folosi autotrenuri cu instalație de menținere a frigului – aflate în proprietate privată / sau închiriate de producătorul vaccinurilor în statele UE, este necesar să fie obținut și prezentat certificatul sanitar-veterinar pentru acest transport? Și dacă da, care este procedura de obținere a certificatului în cauză. La fel, dacă se va folosi un autoturism pentru transportarea vaccinurilor de la locul depozitării până la aeronave în scopul efectuării activităților de distribuție aeriană, este necesar obținerea unui certificat sanitar-veterinar pentru acest transport? Or conform pct. 12, capitol 3 Distribuția aeriană a momelilor vaccinale din Documentația Standard se indică numai că prestatorul de servicii va respecta cerințe privind manipularea momelilor din mijlocul de transport în depozit frigorific și din depozitele frigorifice în aeronavă, în condiții de siguranță, conform condițiilor cerute de către producătorul vaccinului. Multumesc pentru răspuns.

23 Feb 2021, 04:49

notificarea ANSA

Buna ziua. Conform Documentației Standard, capitol 3 Distribuția aeriană a momelilor vaccinale (pagina 25), pct. 16 este indicat că prestatorul de servicii cu cel puțin 2 zile înainte de începerea activității de distribuție aeriană va notifica ANSA despre teritoriul unde va distribui momeli vaccinale. Conform pct. 5 din capitol 4 Cerințe privind efectuarea companiei d vaccinare, este notat că prestatorul deservicii notifică zilnic ANSA despre teritoriul unde va distribui vaccine la adresa de email. Conform pct. 12 din acest capitol, data începerii companiei va fi stabilită de beneficiar, conform caietului de sarcini. Întrebările: dacă în urma notificării, nu a fost primit răspunsul de la ANSA, este în drept prestatorul să purcede la activitățile de distribuție aeriană? Este obligat prestatorul să notifice din timp administrația din localități în teritoriul cărora se va desfășura distribuția aeriană a momelilor?